Instancia  de  las  unidades  y  secciones  especializadas  allí  referidas,  que  podrán  ser 
atendidas con carácter exclusivo cuando así lo disponga el Consejo General del Poder 
Judicial. 
Sólo Madrid y Barcelona, a la vista de sus elevados índices demográficos, disponen de 
una  pluralidad  de  salas en  los  órdenes  jurisdiccionales  civil y  penal,  frente  al modelo 
general de una sala por jurisdicción. Ello no sólo no rompe con el arquetipo, sino que 
lo reafirma, al mantener el principio general de un Tribunal por provincia, facilitando 
además y desde otra perspectiva la flexibilización de la organización interna de éstos 
órganos jurisdiccionales, cuando las circunstancias así lo demanden. 
En  definitiva,  el  gran  atributo  que  caracteriza  esta  “provincialización”  de  la 
Administración de Justicia radica, tal y como ya destacaba la Exposición de Motivos de 
la  Ley  Orgánica  del  Poder  Judicial,  en  la  economía  de  escala,  con  una  evidente  y 
necesaria  optimización  de  los  medios  materiales,  personales  y  temporales  de  la 
Administración de Justicia. 
Los  Tribunales  Superiores  de  Justicia  constituyen  la  segunda  referencia  territorial  del 
sistema público de Justicia y tal y como establece el artículo 105 de la Ley Orgánica del 
Poder Judicial, constituyen la culminación de la organización judicial en la demarcación 
de  las  Comunidades  Autónomas,  sin  perjuicio  de  la  jurisdicción  que  corresponda  al 
Tribunal  Supremo.  Manteniendo  pues  una  circunscripción  autonómica,  estos 
Tribunales,  llamados  por  el  artículo  152  de  la  Constitución  a  agotar  las  instancias 
judiciales iniciadas en los territorios respectivos, refuerzan su condición de órgano de 
apelación de los órdenes jurisdiccionales civil y penal, tal y como ya ocurre con la vía 
laboral y contenciosa ‐ administrativa. 
A tal fin, las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia son objeto 
de una profunda remodelación. Por un lado se desdoblan, creándose una Sala Civil y 
una  Penal,  para  conocer  singularmente  las  apelaciones  civiles  y  penales.  De  otra,  se 
consolidan  las  cuatro  Salas  en  cada  capital  autonómica,  con  las  excepciones  ya 
vigentes  en  Andalucía,  Castilla  León  y  Canarias  en  lo  que  se  refiere  a  sus  Salas  de  lo 
Contencioso  Administrativo  y  Social  y  cuyo  desdoblamiento  se  ha  mostrado 
ciertamente necesario y eficiente. Por ello, habrá cuatro Salas (de lo Civil, de lo Penal, 
de lo Contencioso‐Administrativo y de lo Social) en las 21 circunscripciones territoriales 
en las que finalmente se dividen los Tribunales Superiores de Justicia. 
Las ventajas de éste nueva arquitectura de los Tribunales Superiores de Justicia resulta 
evidente. No sólo se consolida definitivamente la segunda instancia civil y penal en el 
ámbito  autonómico,  sino  que  se  potencia  la  formación  de  criterios  doctrinales  más 
coherentes, sólidos y armónicos en el entorno de su demarcación, lo que representa 
una mayor seguridad jurídica y por tanto una mayor igualdad de los ciudadanos ante la 
ley. 
 

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