La transformación de la oficina judicial ha significado un primer e importante paso en 
aras de la implantación de un nuevo modelo de gestión del servicio público de Justicia, 
más  acorde  con  criterios  de  racionalización  y  eficiencia.  El  modelo  de  la  unidad  de 
gestión judicial singular y autosuficiente está dejando paso a la interoperabilidad y a la 
administración conjunta de trámites procesales, sin duda impulsado por la pujanza útil 
y segura de las tecnologías de la información y el conocimiento. 
En esta dinámica era absolutamente necesaria una decidida transformación del primer 
escalón del sistema jurisdiccional en pos de facilitar el acceso del ciudadano a la tutela 
judicial  efectiva,  superando  el  partido  judicial  estanco  como  base  del  modelo  y 
trasladando  a  la  primera  instancia  las  virtudes  acreditadas  por  el  sistema  de 
organización colegiada. En definitiva se trata de estructurar los tradicionales juzgados 
en  Tribunales,  con  los  jueces  que  se  estime  necesario,    bajo  la  coordinación  de  un 
Presidente, que en este nuevo diseño adquiere una importancia capital, y la asistencia 
a todos ellos de una Oficina Judicial que es en este contexto en donde alcanza todo su 
sentido. 
Efectivamente,  la  figura  del  Presidente  del  Tribunal  de  Instancia  se  erige,  a  partir  de 
este  nuevo  planteamiento,  como  el  cargo  judicial  de  gestión  y  representación  más 
importante del ámbito territorial de su jurisdicción. De esta forma, deberá compaginar 
funciones  jurisdiccionales  con  tareas  gubernativas,  lo  que  le  convierten  en  piedra 
angular del nuevo mapa judicial español. 
La creación de los nuevos Tribunales de Instancia, cuyo ámbito jurisdiccional coincide 
con  los  límites  administrativos  de  la  provincia  correspondiente  responde  a  criterios 
fundamentalmente  organizativos  y  de  asignación  racional  de  recursos,  ya  que  la 
resolución unipersonal se mantendría  en este primer nivel como base del ejercicio de 
la potestad jurisdiccional.  
Efectivamente,  esta  organización  colegiada  permitiría  una  mejora  sustancial  en  la 
propia  distribución  de  las  cargas  de  trabajo  y  la  optimización  del  régimen  de 
sustituciones entre jueces, dos de las causas que han venido generando anomalías en 
el quehacer de los Juzgados unipersonales. Por otro lado, facilitaría la puesta en común 
de  las  resoluciones  más  complejas  y/o  trascendentes,  lo  que  redundará  en  un  mejor 
acoplamiento  de  los  jueces  a  su  función  jurisdiccional  y  a  la  colegiación  resolutiva. 
Finalmente,  la  adscripción  funcional  de  sus  integrantes  ‐  que  se  llevaría  a  cabo  sin 
merma  de  las  garantías    derivadas    de  la  pretederminación    legal  del  juez  y  de  la  
inamovilidad judicial impuestas por los artículos 24 y 117 de nuestra Constitución ‐   y 
la  posibilidad  de  creación  de  unidades  especializadas  termina  de  dotar  a  estos 
Tribunales  de  Instancia  de  la  flexibilidad  suficiente  para  una  mejora  sustancial  de  su 
gestión interna y por ende, de la atención al ciudadano. En este sentido la presente Ley 
opta  por  desarrollar  el  artículo  113.  4  de  la  Ley  Orgánica  del  Poder  Judicial 
estableciendo como necesaria la constitución en todos y cada uno de los Tribunales de 
 

3