La verdad sobre el Fondo Indígena, Un modelo “vicioso” de gestión pública

En caso inverso, se hace referencia a un
“Modelo vicioso de la gestión pública”, cuyos
beneficiarios no son los ciudadanos sino redu-

cidos grupos o, como se considera en este
reporte, la oligarquía sindical que apoya incondicionalmente al presidente Evo Morales.

MODELO VICIOSO DE GESTIÓN PÚBLICA

DISEÑO DE POLÍTICA
IMPUESTO

NO PLANIFICACIÓN

BENEFICIO PARA
UNA OLIGARQUÍA

NO RENDICIÓN DE
CUENTAS

EJECUCIÓN
DEFICIENTE

¿Qué es lo que sucedió en el caso del Fondo
Indígena? La respuesta nos lleva a delinear
10 rasgos en el manejo del Fondo, demostrando la vigencia de un “modelo de gestión
pública viciosa”.
Respecto al diseño:
1. Las transferencias fiscales para el Fondo
y su diseño fueron sólo parcialmente concertados: El Fondo no nació como una
política neoliberal. No, el Fondo fue una
conquista campesino-indígena, fruto de la
lucha acometida el 2005 para aprobar la
Ley de Hidrocarburos, con la exigencia
de que se contemplase que el 10% del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), fuese destinado a los auténticos
poseedores de los recursos hidrocarburíferos existentes en los territorios indígenas. Téngase en cuenta que la totalidad
de las reservas gasíferas se encuentran en
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territorios indígenas y originarios.
Finalmente, el 22 de diciembre de 2005,
el presidente Eduardo Rodríguez Veltzé
promulgó el Decreto 28571, creando el
denominado Fondo de Desarrollo para
los Pueblos Indígenas, Originarios y
Comunidades Campesinas. Fue un verdadero logro social, un triunfo de los pueblos indígenas. Sin embargo, no se les
reconoció el 10% demandado sino sólo la
mitad, un 5%. No hay una explicación
clara al respecto. ¿Por qué el 5%?, ¿no
era mejor un 2% o un 12%? No se tiene
certeza alguna. La razón es que no se
tuvo, desde el inicio, más idea que la de
otorgar recursos fiscales a los pueblos
indígenas. No se partió de estrategia
alguna que defina mínimamente cuánto
recibir, a quiénes distribuir más (qué pueblo necesita más, cómo apoyarlo, qué
planes fijaren qué periodos hacerlo, etc.