“TRANSFORMANDO EL PODER PARA UN MEJOR PAÍS”

de capital, lo que antes constituía uno de los elementos dinamizadores
de ese comercio. A todo esto, se debe agregar las características de la
actual economía financiada, que termina por generar fragilidad financiera
y crisis producidas por el estallido de las burbujas financieras.
Es útil señalar que hacia finales del 2019 varias de las actividades de
la plataforma de servicios presentaban signos de dificultad. Estos son
claros en la actual coyuntura. El Canal de Panamá logró aumentar sus
ingresos por peajes en 6.1% en el 2019, no solo es cierto que esta cifra
es inferior al aumento alcanzado en el año previo (8.5%), sino que el
volumen de carga que transitó por dicha ruta solo creció en 0.7% en el
2019. Lejos están los momentos como los observados en el 2017 cuando
las recaudaciones de peajes se incrementaron en 16.5% y el volumen
de carga en 17.6%. En el caso del Sistema Portuario Nacional se puede
señalar que este mostró un crecimiento positivo de 4.7% durante el 2019,
lo que sin embargo no constituye una cifra que lo convierta en un sector
de crecimiento de punta.
La Zona Libre de Colón, por otra parte, mostró en el 2019 una fuerte
contracción en sus reexportaciones, la que alcanzó al 9.2% de esta
actividad. Las dificultades también se observaron en el gasto de no
residentes en nuestra economía, indicador muy ligado al turismo.
Concretamente con datos hasta octubre de 2019 esta actividad mostraba
una reducción de 1.5% en relación con el mismo período del año anterior.
Se puede señalar que una excepción a lo anterior son las exportaciones
de bienes que crecieron en 6.1% durante el 2019, en gran parte por
el crecimiento del rubro de otras exportaciones, que contiene las
exportaciones de minerales. Sin embargo, en los dos últimos meses
(noviembre y diciembre) las cifras fueron negativas.
La segunda causa, que incluso ha sido subrayada por algunos analistas
internacionales, está dada por el hecho de que ninguna economía puede
permanentemente generar infraestructura más allá de lo que crece el
conjunto de la economía. Es bien conocida la idea de que la generación
de infraestructura, a la que algunos llaman capital social fijo, si bien se
puede adelantar a la formación de capital directamente productivo que
lo utilice, no tiene ningún sentido sin la expansión de este último.
Los problemas del sector de la construcción también resultaban
evidentes hacia el fin del 2019. Para el conjunto del año esta actividad
mostró un nivel de práctico estancamiento con una expansión del PIB de
apenas 0.1%. Más aún los dos últimos trimestres de ese año se observaron
tasas negativas de crecimiento, por lo que la actividad terminó el año en
condiciones de recesión. Esto afectó la industria del cemento. En el 2019
la producción de cemento premezclado se redujo en 16.6%, mientras
que la producción de cemento gris lo hizo en 16,7%, en este último caso
el incremento inusitado de las importaciones (68.1%) también ayudó a
generar la tendencia recesiva.

1.3. Medio Ambiente

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