La verdad sobre el Fondo Indígena, Un modelo “vicioso” de gestión pública

Finalmente, el presidente Morales estaba
al tanto de lo que ocurría. Lo confesó el mismo
cuando afirmó que la estructura del Fondioc
estaba mal organizada y que “trató de hacer
cambios, pero no logró realizar los ajustes a
tiempo”. Es fundamental enfatizar que el
Presidente no explica en qué momento intentó
hacer esto ni cuáles fueron las reformas planteadas. Lo cierto es que el Mandatario sabía de
las irregularidades, lo que encaja en las figuras
del encubrimiento y la complicidad.
Los ejecutivos conformaron redes con los
técnicos. Por eso, si bien se intenta
descargar la responsabilidad en los
técnicos, estos sólo eran engranajes de
una maquinaria mayor encabezada por la
ministra Achacollo.
El ex director ejecutivo del Fondo Indígena
describió que había técnicos «internos” y
«externos” de esa institución que realizaban
los cobros del 10% en cada proyecto. De
acuerdo a su versión los técnicos “internos”
tenían la tarea de acelerar el trámite administrativo de los proyectos de las organizaciones
sociales que les designaron, mientras  los
técnicos “externos” ejercían el rol de  diseñar
los proyectos y cobrar el “diezmo” (soborno)
a los beneficiarios, esto en coordinación con
algunos dirigentes miembros del directorio
del Fondo Indígena.
El pago del 10% a los técnicos garantizaba la elaboración de un proyecto, el aval
de la organización social departamental y
nacional, y  la aprobación del proyecto en 
el directorio del Fondo Indígena, explicó
Aramayo.40 ¿Qué significa esto? Que los
técnicos eran piezas clave de un montaje de
extorsión mayor. Ellos cumplían un rol operativo, pero no eran los estrategas de este

proceso. Autoridades de más alto nivel
cumplían esta tarea.
El esquema de corrupción existente exigía
un control absoluto del aparato jurídico
del Ministerio de Desarrollo Rural. Este
control lo tenía la ministra Achacollo.
Esta tesis se corrobora ampliamente con las
declaraciones del exviceministro de
Desarrollo Rural y Gobernador de Oruro,
Víctor Hugo Vásquez, quien afirma que la
ministra de Desarrollo Rural y Tierras,
Nemesia Achacollo, autorizó la transferencia
de recursos para proyectos del Fondo Indígena
previa evaluación técnica de la Unidad 
Jurídica y la Unidad de Planificación. ¿De
qué oficina dependía esta Unidad Jurídica?
De acuerdo a Vásquez, las unidades Jurídica
y de Planificación dependían del titular del
Ministerio de Desarrollo Rural, es decir, de
Nemesia Achacollo.
En ese marco, Vásquez aclaró que las
unidades Jurídica y de Planificación no
dependían del viceministerio que él dirigía,
sino de Achacollo, titular del Ministerio de
Desarrollo Rural.41
El montaje de corrupción no admitía
oposición interna. Ello equivale a afirmar
que cualquier disidencia era o debía ser
duramente castigada. Funcionó este
esquema con lógicas de amedrentamiento
y revancha.
Esta tesis se sustenta en las declaraciones de
Elvira Parra, ex directora ejecutiva del Fondo:
“en noviembre de 2010, la ministra Achacollo
nos reunió  a los  viceministros y a los directores de las entidades descentralizadas del

40 Página Siete, “En el Fondioc operaban técnicos internos y externos”, del 1 de enero de 2016.
41 Página Siete, “Vásquez dice que Achacollo autorizó traspaso de recursos”, del 11 de abril de 2015.

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