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Radicado No. 5230 de 2015

cuales deben estar ligadas a competencias concernientes a la celebración de
contratos, la ordenación del gasto, la decisión de situaciones administrativas y la
potestad disciplinaria. Así las cosas, bien puede afirmarse que un servidor público
ejerce autoridad administrativa, desde el punto de vista funcional, cuando la
configuración competencial del cargo le permite a su titular la toma de decisiones
administrativas en aspectos como la ordenación del gasto, la contratación estatal, la
facultad nominadora, el poder disciplinario, etc. Es decir, que la autoridad, que no es
inherente a todos los servidores públicos sino reservada a unos cuantos para la
conducción de los destinos públicos, solamente la tiene quien “ejerce el mando”,
quien de manera autónoma e independiente puede, según el manual de funciones,
expedir actos administrativos o suscribir contratos para cristalizar cualquiera de las
indicadas atribuciones.
De igual forma ostenta autoridad administrativa el empleado público que si bien no le
ha sido asignada una de tales competencias en el manual de funciones, la misma le
ha sido fijada en los términos del artículo 9º de la Ley 489 de 29 de diciembre de
1998, mediante un acto de delegación, que por cierto sólo puede recaer “…en los
empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo
correspondiente, (…)”.

Ahora bien, conforme a la normatividad y Jurisprudencia que ha sido expuesta en la
parte conceptual de este escrito, señala que toda persona que desea participar en la
contienda electoral para fungir como Concejal municipal, estará incurso en inhabilidad
para inscribirse y ser electo, cuando se encuentre en vínculo por matrimonio o unión
permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad o único civil, y que aquella persona con la que se tenga el vínculo, ejerza algún
tipo de autoridad civil, política o administrativa dentro de los doces (12) meses
anteriores a la elección dentro del mismo municipio al cual aspira a ser elegido
Concejal.