PROGRAMA de la

UNIDAD
POPULAR
Lema
ASAMBLEA POPULAR

POR UN GOBIERNO
ANTIIMPERIALISTA Y
POPULAR
UN VOTO DE COMPROMISO
UN VOTO DE CONFIANZA

APROBADO POR EL 2º ENCUENTRO
NACIONAL DE MILITANTES
23 de noviembre de 2013

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR

3

1) DEUDA EXTERNA
Medidas previas hacia el desconocimiento de la
Deuda Externa
Auditoría de la Deuda Pública para determinar si
se contrajo en beneficio de la población.
Moratoria en los pagos de la amortización de
deuda y pago de intereses mientras se dilucida su
legalidad y legitimidad.
2) RECHAZO DE LAS CARTAS DE INTENCIÓN
CON EL FMI, BANCO MUNDIAL, BID y otros
organismos al servicio del imperialismo y las
multinacionales.
Denuncia y eliminación de todos los Acuerdos
lesivos de la soberanía nacional y los intereses
populares, suscritos por los actuales y anteriores
gobiernos, tales como el Tratado de Promoción de
Inversiones con EEUU (TIFA), los tratados con
Finlandia y España, los TLC suscritos con varios
países (México, Chile, etc.) así como otras
disposiciones. En particular eliminar la integración
del Uruguay al mecanismo del CIADI, para el
arreglo de las diferencias con relación a la inversión
extranjera, por ser el mismo un instrumento del
Banco Mundial al servicio de las mismas
3) NACIONALIZACIÓN DE LA BANCA.
Eliminación del secreto bancario
4) NACIONALIZACIÓN, CONTROL EXCLUSIVO Y
PLANIFICACIÓN POR EL ESTADO DEL
COMERCIO EXTERIOR.
5) REFORMA AGRARIA
1. Reorientar el AGRO del predominio
creciente del AGRO-NEGOCIO y ahora la
mega minería hacia la producción de
alimentos por mecanismos que respeten el
medio ambiente y la salud de los
trabajadores y consumidores.
2. Democratizar el acceso a la tierra,
eliminando los grandes latifundios y
revirtiendo su extranjerización, respetando
la pequeña y mediana propiedad rural
Expropiar las tierras de 2000 Has., y más, índice
Coneat 100. Límite máximo que puede poseer una
persona física o sociedad nacional o persona física
extranjera, exceptuando las explotaciones de
carácter colectivo o cooperativo que se
establezcan, sobre la base de la asociación

voluntaria de productores o adjudicatarios de
predios en el marco de la Reforma Agraria; y las
tierras situadas en la Fronteras con otros países,
que
estén
en
manos
de
extranjeros,
independientemente
de
su
extensión
y
productividad. Prohibición de la tenencia de tierras
por sociedades extranjeras.
3. Las fracciones serán adjudicadas en
régimen
de
usufructo,
trasmisible
hereditariamente, con prohibición de venta y
enajenación de las mismas, revirtiendo al
Estado en caso de acefalía, con prohibición
de arrendarlas. Disponer por decreto o ley
que todo ciudadano de Uruguay tiene
derecho a usufructuar la tierra para la
producción de alimentos para consumo
propio o coparticipe con la sociedad, de
acuerdo a una utilización social y racional
apuntando a la excelencia en la calidad del
alimento y del ambiente. El estado
estimulara este tipo de producción
modificando el actual rumbo económico y
educativo estatal, apoyando financieramente
a los emprendimientos productivos de
pequeños y medianos productores e
incluyendo módulos en la enseñanza que a
la producción atañen, que principalmente
objetivasen las producciones orgánicas y
naturales, así como disponiendo el aparato
logístico del estado en beneficio de los
pequeños y medianos productores de
alimentos.
Disminución
y
posterior
eliminación de agro tóxicos.
4. Se promoverá la asociación de los
adjudicatarios para formar unidades de
gestión y explotación colectivas de la tierra.
La Reforma Agraria impulsara la priorización
de la autosuficiencia alimentaria, la
diversificación productiva, el repoblamiento
de la campaña, la superación de las
diferencias entre campo y ciudad y las
prácticas compatibles con el cuidado del
medio ambiente.
5. Planificar la producción agropecuaria, en
el marco de una planificación general de la
economía y de las metas sociales a
desarrollar (salud, vivienda, educación,
cultura, deporte, etc.) tanto en el medio
urbano como rural. Que se establezcan
mecanismos que señalen que se puede
producir, según la zona del país, la calidad
de la tierra, las características del
establecimiento, la valoración estratégica de
lograr
autosuficiencia
alimentaria
y
abastecimiento asegurado prioritariamente
para los sectores populares, sin desmedro
de los saldos exportables que se generen.
Esta planificación implica la nacionalización
(estatización) de la Banca y del comercio

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR

6.

7.

8.

9.

exterior, sectores que están conectados con
el agro a través del crédito, el
endeudamiento y las exportaciones y la
importación de insumos y maquinarias.
Establecimiento de precios mínimos o de
sostén, que se le asegura a cada productor
( ello se puede establecer a nivel de
contratos de aprovisionamiento, donde
intervenga el Estado, a través de Empresas
Estatales de abastecimientos populares a
precios
reducidos,
como
la
vieja
Subsistencias
Mayor impulso y desarrollo a las
Escuelas Agrarias, mejorando su nivel y
vincular la Escuela Pública y en particular la
rural con el proceso. También vincular a la
Universidad de la Republica y las
Facultades de Agronomía y Veterinaria.
Para las producciones de chacra,
invernáculos,
apicultura,
agricultura
orgánica, cría de pequeños animales, se
puede asegurar con el reparto de tierras en
fracciones de 7 u 8 hs, para desarrollar en
forma separada o combinadas, esas
actividades
Fondo Nacional de Tierras para planes de
Colonización, dentro del actual marco
constitucional vigente aunque solo se pueda
llegar a una relativa faz de recuperación
agraria, con una limitada expropiación
agraria, una mayor democratización de la
propiedad rural y limitación de la
extranjerización, solo dentro de ciertos
límites.

Posibilidad de conformar un Ministerio de Reforma
Agraria para hacerlo, o la creación de una Instituto
Nacional de Reforma Agraria como Ente
desconcentrado ligado al MGAP. El Fondo se
conformará por las siguientes vías:
1. Grandes
terratenientes
sobre
endeudados contumaces, con los Bancos
Estatales. Se ejecutarían esas hipotecas,
pasando dichas tierras a constituir parte del
Fondo. No existe una estimación sobre la
cantidad de Has en esa situación; es
probable que sea menor que hace un
decenio atrás por los “arreglos” de quitas de
deuda que realizo el BROU con grandes
terratenientes.
2. Por compras corrientes de tierras,
contribuyendo presupuestalmente a que el
organismo
de
gestión
agraria
correspondiente tenga los fondos de los que

3

actualmente carece el actual Instituto de
Colonización; haciendo posible la actual
disposición vigente que le da prioridad al
INC en compras de predios de más de 1000
has
3. Por aplicación de los Art. 231 y 232 de la
Constitución de la Republica. Dichos
artículos habilitan la expropiación “para
planes de desarrollo”, pudiendo el Estado
tomar la posesión del bien, una vez que
haya pagado la cuarta parte de su valor,
pagando el resto en un plazo posterior
4. Por aquellas tierras ociosas que ya
posea el Estado Vg. predios del Ministerio
de Defensa Nacional
10. Reforma Constitucional que facilite la
profundización más radical del proceso
de eliminación del latifundio y la
extranjerización y facilite también el
desarrollo más eminente de formas
colectivas o asociativas de explotación de la
tierra. Quitando los obstáculos que el actual
ordenamiento jurídico presenta, a los
efectos de poder expropiar con una
compensación diferida e incluso, sin
compensación, según los casos.
11. Hay que recuperar producciones como la
apícola, que involucraban a miles de
personas en todo el país y que han sido
afectadas por el desarrollo de los
agrotóxicos, por la destrucción de bosque
indígena y la forestación con eucaliptus, de
especies no mielíferas. Ello también por el
papel de las abejas en la polinización de
todo tipo de plantas y la ruptura de
equilibrios biológico-ambientales que ello
supone.
12. Necesidad de impulsar la constitución de
huertas suburbanas. Así a título de
ejemplo el consumo de verduras, hortalizas
y en parte también de frutas del
departamento de Montevideo, depende de
la producción del área rural del propio Dpto.
y de las áreas vecinas de Canelones. Hay
que incentivar el cultivo en predios baldíos,
en zonas de la periferia urbana y el uso de
técnicas de abono orgánico animal o
vegetal, herbicidas y plaguicidas naturales,
etc.
13. Hay que ir disminuyendo la importación
de herbicidas y transgénicos. Impulsar la
constitución de un Banco de semillas;
recuperar soberanía nacional denunciando
los Tratados que como el caso del TIFA nos

lema ASAMBLEA POPULAR
aten a reconocer las patentes que presentan
las multinacionales para obligarnos a
reconocer su monopolio en el manejo de las
semillas, los medicamentos, los productos
fitosanitarios y nos imponen la importación
de herbicidas y plaguicidas, que hacen un
grave daño al medio ambiente, a la vida de
las especies y a la propia vida humana.
Relanzar las producciones orgánicas
tradicionales sobre la base de abonos
naturales animales o vegetales, uso del
compost ( con la utilización de la basura
urbana), la fosforita marina como fertilizante
y el uso de herbicidas naturales.
14. Hay que poner un límite drástico al
avance de la plantación de eucaliptus.
Para ello se hace necesario volver a
recalificar
tierras,
prohibiendo
toda
forestación en las mismas, salvo una
limitada fracción para sombra de los
animales. Un paso intermedio es destinar
una parte a sustituir esas especies por
algunas que permitan destinar la madera
para muebles, encofrados, etc.
15. Disminuir el área destinada a la soja, para
lo que hay una serie de medidas. Una de las
primeras es poner fuertes detracciones a la
soja, además de las carnes, lanas, arroz,
algunos granos, en general aquellas
producciones que brindan a los sectores
que las explotan una alta renta diferencial.
Otra medida consiste en prohibir el arriendo
de nuevas tierras para su cultivo y poner
plazo de cancelación de los arriendos ya
existentes, so pena de aplicar pesados
impuestos a los arrendadores.
16. Eliminación de beneficios impositivos a
actividades forestales, mineras, sojeras y
transgénicos.
17. Anulación de las deudas de pequeños y
medianos productores rurales. Se haría
excepción, en los casos en que se haga
evidente una utilización del crédito para
fines ajenos a la inversión productiva por el
que había sido solicitado
18. Establecer que ningún extranjero podrá
poseer tierras, a menos que sea residente
y dentro de los limites ya establecidos, en
materia de tamaño y localización de los
predios. Se prohibirá la propiedad de la
tierra a través de los títulos llamados “al
portador”, ya que de ese modo es dueño de
la tierra el que tiene los papeles en el tiempo
presente y nadie sabe quién es ni cuando
cambia de dueño.
19. Eliminar la medianería, la aparcería y
otras formas de idéntico tenor

20. Volver a establecer en el país un
impuesto del tipo IMPROME (Impuesto a
la Productividad Media), que fue establecido
en los años 70 y después eliminado. Este
impuesto estipulaba una producción ficta por
Ha, según el índice Coneat de la misma, el
tipo de actividad agrícola o ganadera que
desarrolle,
etc.
La
imposición
era
inversamente proporcional al grado en que
la producción real se acercaba o superaba
dicho ficto. Este mecanismo impositivo
perseguía aumentar la producción y el área
destinada a la misma, disminuir las áreas
inexplotadas e indirectamente, fomentar la
subdivisión de la gran propiedad. Aumento
progresivo de impuestos
hasta su
expropiación de las tierras improductivas o
abandonadas, rurales o urbanas.
21. Adjudicatarios llamados a recibir tierras,
relanzar un movimiento Nacional de
aspirantes a Colonos.
Desarrollo de una mayor organización de los
trabajadores rurales (potenciales adjudicatarios de
predios) y de los pequeños y medianos propietarios
rurales, tendrá que ir a la par del proceso de
implantación de la Reforma Agraria. Poner atención
en los alumnos de las Escuelas Agrarias e
incentivar que los jóvenes del medio rural, pero
también urbano, se orienten a esos estudios y
considerarlos como posibles aspirantes a
adjudicatarios, trabajando en ese sentido. La
actividad rural exige cierta vocación y aprendizaje
empírico y también técnico-teórico; no se puede
improvisar lo que el hombre de campo ha llegado a
aprender por el legado trasmitido por generaciones
de ancestros
22) Rechazar la plantación indiscriminada de
eucaliptus y eliminar las ventajas impositivas
incluidas en la Ley Forestal Rechazar las plantas de
pasta de celulosa existentes y las nuevas
proyectadas. No a Aratirí y a los nuevos
emprendimientos de la mega minería contaminante.
23) Rechazar la extensión de la soja y cualquier
cultivo con formas de laboreo similar, en particular
los acuerdos con multinacionales como Monsanto,
Cargill, etc. para el desarrollo de variedades
“transgénicas” que colocan al país y a los
agricultores bajo la directa dependencia material y
tecnológica de las multinacionales.
24) Promover un modelo de agropecuaria
dirigido a la producción de alimentos, que
priorice la soberanía nacional y alimentaria del país,
por sobre el llamado “agro negocio”, de acuerdo a

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR

5

una utilización social y racional apuntando a la
excelencia en la calidad del alimento y del
ambiente.

minería a cielo abierto como Aratirí, la
Regasificadora y el Puerto de Aguas Profundas de
Rocha.

25)
Eliminación
de
la
intermediación
especulativa. Organización de los productores,
consumidores y Estado para garantizar un
abastecimiento estable y suficiente en cantidad,
calidad y variedad de alimentos y a precios
razonables para la población.

7) PESCA

26) Asistencia financiera (BROU), técnica y
logística a la pequeña producción agropecuaria
orgánica.
6) INDUSTRIALIZACIÓN
1) Nacionalización de la industria frigorífica y de
otras
grandes
industrias
estratégicas o
fuertemente extranjerizadas. Se promoverá la
participación de representantes de los trabajadores
electos por los mismos en la dirección de los Entes
Públicos y en las Empresas Estatizadas.
Responderán al conjunto de los trabajadores de la
Empresa Pública o Ente correspondiente y podrán
ser revocados por los mismos, antes de la
terminación de su mandato.
2) Fuerte protección, desarrollo y distribución
en todo el país, de la Industria Nacional, de
vestimenta, alimentación, bebida, mueblería,
electrodomésticos, metalúrgica, textil, plástico,
cerámica, neumáticos, etc., para crear fuentes de
trabajo
dignas
y
estables,
y
satisfacer
principalmente las necesidades populares.
3) Prohibir la venta de ganado en pie y la
exportación de cueros sin su plena industrialización
por la industria nacional del calzado, marroquinería
y vestimenta.
4) Forjar acuerdos comerciales de mutua
conveniencia, especialmente con los países
hermanos de la región, para promover dicha
industrialización.
5) Trabajar por el desarrollo de la industria
pesada, que permita una mayor independencia
económica y sustento a la producción industrial y
agrícola nacional.
6) Rechazo a los megaproyectos impulsados por
el imperialismo, las pasteras como UPM-ex Botnia,
Montes del Plata y otras que se planten, la Mega

1) La creación de un Ministerio de Intereses
Marítimos, Fluviales y Portuarios
2) La instalación de un Ente Testigo para el
Sector Pesquero, como fue en su momento el
Servicio de Oceanografía y Pesca (SOYP) que se
vinculaba al Ministerio de Industria y Comercio,
para luego pasar a transformarse en otro ente
llamado Industrias Loberas y Pesqueras del Estado
(ILPE) que, en el marco de las privatizaciones de
los gobiernos neoliberales, fueron cerradas y sus
restos terminaron insertos en la DINARA dentro del
propio MGAP, que dentro de sus funciones regule
los precios en beneficio de la población, porque
muchas veces el pescado es más caro acá en
Uruguay que en otras partes del mundo.
3) Flota Pesquera Estatal: Tenemos una flota que
se encuentra obsoleta, la cual no ha incorporado
nuevas tecnologías, ni modificado las artes de
pesca y por lo tanto es una flota ineficiente, esto
sumado a la caída de los recursos, lo hace una
actividad zafral, por eso proponemos la creación de
una Flota Pesquera del Estado
4) Como primera medida se eliminara la pesca de
arrastre de fondo que se fundamenta sobre una
base que es depredatoria de todas las especies
marinas y no es selectiva de las especies que son
el objetivo de captura ni de los juveniles ya que se
devuelven al mar muertos sin la posibilidad de
reproducirse menguando la biomasa.
El arrastre de fondo remueve constantemente el
lecho marino donde se depositan larvas o futuras
crías en su etapa primaria.
5) Se establecerán plazos concretos y sin
dilaciones se pasara a otra modalidad de Pesca
más selectiva.
Se reconvertirá con plazos concretos toda la flota
pesquera rastrera que este en óptimas condiciones
operativas; “las unidades caducas y en estado
ruinoso que son la mayoría mandaran a desguace
sin prorroga ninguna”.

lema ASAMBLEA POPULAR
Las empresas que en un plazo establecido no
reconviertan sus unidades o las abandonen, se
entregaran a cooperativas de pescadores con
asesoramiento y apoyo estatal.

en forma desleal con los productos uruguayos, por
eso proponemos mercados de concentración para
los productos de pesca.
12) Jubilación Bonificada para la Gente de Mar

6) Toda empresa que aspire a un permiso de
pesca para incorporar un barco ya sea persona
física o jurídica no podrá tener en su historial
denuncias ni sospechas de pesca ilegal ni juicios
pendientes nacionales o extranjeros con otros
estados, empresas y fundamentalmente se pondrá
énfasis en el historial de relacionamiento con los
trabajadores
7) Toda persona adjudicataria de un permiso de
pesca industrial además de abonar la tasa
establecida tendrá la obligación material y moral de
destinar una parte del producto de la captura que
se realice durante la vigencia del mismo el cual se
destinara a elaborar un alimento rico en proteínas
para abastecer con prioridad y sin excusas de
índole alguna a hospitales y escuelas el remanente
se distribuirá en otras instituciones públicas.

13) Tenemos especies como el túnido, que son
los atunes, el mero, calamares, y otra cantidad que
no están siendo explotadas, no hay barcos
realizando esta pesca, el sistema actual está
centrado en la explotación de tres especies en
general que son, la corvina, la merluza y la
pescadilla, por eso debemos proponer una política
pesquera que apunte a preservar el recurso
(diversificación de las artes de pesca y las piezas y
sus capturas)
14) Mayor control de nuestra soberanía en
nuestro
mar
territorial
Los empresarios pesqueros gozan de tales
privilegios, por eso desarrollan una pesca sin
control.
Pesca artesanal:

8) Crear una comisión fiscalizadora integrada por
diferentes sectores, organismos del estado,
consumidores. Hay que intervenir con firmeza en
los precios internos por Ej. Ferias, locales fijos,
supermercados.
Esta comisión actuara también contra el engaño
que sufre la población que le ofrecen un producto
de buena calidad y le venden otro de baja calidad.
9) Políticas educativas y Culturales desde la
niñez, tendientes a incorporar el consumo de
pescado como parte de nuestra dieta alimentaria,
elemento fundamental para la propuesta de
Soberanía Alimentaria. Campañas desde los
medios de comunicación incentivando su consumo.
10) Este es un sector que en términos generales
exporta especies sin ningún valor agregado,
esto quiere decir que más del 80% de los productos
de la pesca del Uruguay son productos básicos o
los llamados “commodities”. Por eso proponemos la
industrialización de los productos del mar para la
generación de empleos genuinos y para que éstos
productos tengan un mayor valor agregado
11) La crisis internacional del sistema
capitalista, ha llevado a que algunos mercados se
retraigan provocando una menor demanda, y en los
casos concretos de los sectores que le aportan
mayor valor agregado se encuentran con productos
de otras latitudes, que compiten en algunos casos

En la actividad de la pesca artesanal debemos
distinguir la pesca en el mar de la pesca en agua
dulce. En este último caso el pescador muchas
veces esta también a merced de lo que quiera
pagarle el intermediario, el cual le exige a veces
que realice capturas indiscriminadas de todo tipo de
peces, dado que el destino de los mismos es
venderlos a plantas que los procesan como harina
para alimento de animales de granja.
Por otra parte los mismos pescadores han
denunciado los efectos sobre las especies de los
ríos, derivadas del uso masivo de fertilizantes
fosforados y de herbicidas y pesticidas como el
endosulfán y el glifosato, derivados de la gran
extensión de las plantaciones de soja
Propuestas
1) Se declara de interés nacional la pesca
artesanal y a esos efectos se tomaran medidas
urgentes sin demoras ni excusas de carácter
jurídico alguno.
2) Desarmar los monopolios o concentraciones
de permisos de pesca en pocas personas hoy
disfrazados con testaferros que por un sueldito
aceptan ser los supuestos dueños, no se podrá
tener más de un permiso de pesca artesanal por
pescador,

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR
3) No podrá tener permisos de pesca artesanal
quien no es pescador con actividad probada y
comprobada antigüedad en el sector.
4) Quien no sea pescador se le comunicara con
antelación al vencimiento que no se le renovara el
permiso de pesca artesanal cualquiera sea su
categoría.
5) La cancelación o retiro de los permisos
referidos en los párrafos anteriores será en forma
irrevocable sin derecho a indemnización de ningún
tipo por parte del Estado.
6) Los permisos retirados o cancelados se
distribuirán en sorteo público entre los pescadores
con más antigüedad y continuidad y que no posean
permisos al momento del mismo.
7)
Comercialización:
el
Estado
tendrá
intervención a los efectos de la transparencia en
los precios que percibe el pescador artesanal por la
captura de las diferentes especies comercializable
lo que repercutirá en la baja de precios del producto
a la población. (Hasta el momento la cadena de
intermediarios son los que sobre dimensionan los
precios en un 300 -400 por ciento de aumento al
consumidor final)
Esa transparencia de precios se reflejará también
en la población cuando obtenga los productos del
mar.

7

Otros
Se impulsará la Piscicultura y todo lo referente a
sembradíos de peces. Abarcará “planchas”
extensas, para mejillones y otros bivalvos, etc., en
el mar.
Se proveerá de alimento natural (de origen
agrícola, etc) en espacios de agua abiertos que
cumplan con un desarrollo óptimo de cada especie.
Se promoverán estudios científicos y técnicos.
Se recurrirá, en principio, de ser necesario, traer
técnicos del exterior (Vietnam, Brasil, Argentina,
etc).Lo que no se permitirá es que el capital
extranjero se sirva de nuestros recursos ictícolas
(en mar, lagunas, arroyos y ríos) Planificación de
ventas al exterior. El uruguayo promedio consume
hoy 6Kg./Persona/año. En salud, lo ideal son
20Kg./persona/año.
8) ESTATIZACIÓN DE EMPRESAS Y SERVICIOS
PRIVATIZADOS
Estatización del gas, puertos, aeropuertos.
Reactivar AFE en manos del Estado, y los servicios
de pasajeros al servicio del pueblo y para el pueblo
y no para los grandes capitalistas.
PLUNA, se reconstituirá la aerolínea como
empresa Estatal, terminando con los negociados
de los gobiernos blancos, colorados y del Frente
Amplio.

8) Infraestructura para los artesanales:
Se dotara de la infraestructura y mejoras
necesarias en los puertos de desembarque. Ej.:
Red eléctrica-Agua potable-Muelles- Escolleras de
resguardo-Rampas de desembarque y varadas
para descargar y acondicionar el pescado,
viviendas dignas cuartos de arte de pesca.
Todo esto ayudara a cambiar la imagen y el
aspecto de los asentamientos de pescadores a los
efectos de atraer el turismo que en épocas de baja
captura puede ser beneficio para los pescadores
como en otras partes del mundo lo es.
9) Es imprescindible brindarle, al pescador
artesanal, la cadena de frío, cámaras de frío (costo
U$S 4.000) y silos de hielo. Esta cadena será parte
y propiedad estatal para que el intermediario no se
aproveche del Pescador Artesanal.

9) DEFENSA Y DESARROLLO DE LOS ENTES
PÚBLICOS.
Política de tarifas sociales para los sectores de
consumidores de menores ingresos. Eliminación de
las
llamadas
“privatizaciones
periféricas”,
tercerización de servicios, etc.
10) REFORMA TRIBUTARIA
1) Eliminación del IVA a los artículos de primera
necesidad, a las tarifas pública de uso doméstico
(OSE, UTE, ANTEL), servicios médicos, alimentos
básicos, así como a los préstamos sociales a
trabajadores y jubilados, eliminándose también su
aplicación a multas y recargos por mora.
2) Eliminación del IRPF y sustitución por fuertes
impuestos progresivos al capital, grandes depósitos
bancarios, etc. No a los intereses usurarios de los

lema ASAMBLEA POPULAR
préstamos sociales del BPS, BROU y entidades
financieras.
3) Estímulo de las actividades con más potencial
de producir bienes y servicios que beneficien a los
sectores mencionados. Control y desestímulo de
las actividades especulativas, y que generan
beneficios a sectores minoritarios y concentrados
de la sociedad. Eliminación de todas las
exoneraciones que se aplican hoy a las grandes
industrias y comercios.

5) Aumento general de salarios y en particular los
salarios que están por debajo de la media canasta
(27 mil pesos en la actualidad), llevarlos a esa cifra
en el más breve plazo posible.
6) Llevar las jubilaciones inferiores a esa
cantidad de media canasta. En el caso de
mujeres solas a cargo de menores y ancianos, se
pague la canasta entera.
7) Ajustes cuatrimestrales de las mismas

4) Impuesto a la Renta y Utilidades
Empresariales y Personales, único y con tasas
fuertemente progresivas.

8) Derogación del Sistema Integrado de Salud y
el FONASA

5) Se gravarán los activos de los uruguayos en
el exterior.

9) Jubilaciones no mayores a una canasta
familiar. Ello implica subir el actual tope y hacerlo
coincidir con la variación del valor de la canasta
familiar.

6) Eliminación de impuestos que gravan el
salario y el impuesto a la Seguridad Social.
7) Control de la efectiva recaudación
especialmente de los impuestos que gravan los
altos ingresos y la acumulación de capital.

10) Prima por edad al cumplir los 70 años, sin
topes y sin que nada tengan que ver los ingresos
del núcleo familiar.
11) Instituir nuevamente el pago del aguinaldo a
jubilados y pensionistas.

11) SEGURIDAD SOCIAL
1) Eliminación de las AFAP y pasajes de los
fondos en mano de las mismas al BPS. Rechazo
categórico al sistema de las AFAP, por considerarlo
antagónico con un Sistema de Seguridad Social,
que debe ser intergeneracional, solidario y de
reparto. En este marco, la ley habilita a los
trabajadores que estén entre los 40 y los 50 años
de edad y que hayan ingresado ” en forma
voluntaria ” en las AFAPS, a desafiliarse de estas,
es un nuevo maquillaje con el que el oficialismo no
hace más que legitimizar y consolidar el sistema de
las AFAP, que consecuentemente rechazamos.
2) Eliminación de impuestos a las jubilaciones y
pensiones.
3) Volver al 70% del promedio de los últimos tres
años trabajados (o los mejores diez) con 30 años
de trabajo y sesenta cumplidos.
4) Creación de puestos de trabajo formales y
con buenos salarios. Al aumentar el salario del
trabajador en forma sustancial, aumenta la
tendencia a la formalización del trabajo, la
posibilidad de aportar más y por consiguiente recibir
una mejor jubilación, así como otras prestaciones,
tanto en su vida de trabajador activo como retirado

12) Reinstalación de las bonificaciones para las
tareas insalubres.
13) Baja sensible de los intereses de los mal
llamados préstamos sociales.
14) Reestatización de
privatizadas del BPS.

todas

las

tareas

15) Asignación familiar para todos los niños de
Edad Escolar. Repudiar la quita de las
Asignaciones Familiares a 36.000 niños y jóvenes
que dejaron de estudiar, porque esa perversa
acción ataca las consecuencias y no las causas de
la de la deserción estudiantil. Las causas son la
pobreza marginal en la que viven esos niños y
jóvenes.
16) Extensión hasta los seis meses de la
licencia por maternidad.
17) Reinstalación y desarrollo de sanatorios
como el Canzani, Pacheco y otros en el interior del
país.
18) Eliminar las tercerizaciones, pues contribuyen
a debilitar a la clase trabajadora y es un núcleo de
desconocimiento de los derechos laborales y de la
Seguridad Social (ya está en el Programa de la UP)

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR
19) Pago del 100% del salario en caso de
accidentes laborales, enfermedades y desempleo
(actualmente es de 60% si es casado y solo 33% si
es soltero)
20) Combatir la evasión de aportes a la
Seguridad Social, en particular de las grandes
empresas. Eliminar las exenciones que gozan las
zonas francas.
21) Volver a que las patronales aporten el 17 %,
eliminando las exoneraciones parciales que han
venido gozando
22) Instaurar formas de control desde los
trabajadores organizados en cada empresa sobre
la evasión y retención de aportes de los
trabajadores por parte de cada patronal, sobre el
incumplimiento de las disposiciones sobre
prevención de accidentes de trabajo, condiciones
de salubridad, contaminación, etc.
23) Racionalizar la normativa sobre Seguros de
Invalidez parcial o total, donde se han elevado
desmesuradamente las exigencias para jubilar por
enfermedad o invalidez grave a un trabajador.
24) Establecer un férreo control inspectivo de
las condiciones laborales en cada empresa,
dándole un papel al sindicato de trabajadores y
nombrando los inspectores de trabajo que sean
necesarios, para cubrir todo el país.
25) Rebajas de tarifas y tributos (UTE, ANTEL,
OSE, Contribución Inmobiliaria, etc.) a jubilados de
bajos ingresos.
26) Establecer un férreo control y legislación
sobre las Casas de Salud, para prevenir
situaciones de abusos sobre la condición
económica de los jubilados, el manejo de sus
dineros, las condiciones de sanidad, higiene,
alimentación y capacidad técnica para atender en
forma primaria percances físicos y sicológicos a
que pueden estar expuestas las personas incluidas
en dichos centros . Construir Centros de Salud
Estatales con cobertura del propio BPS y para
todos los ancianos que lo necesiten.
27) Auditoria del Fondo de Vivienda instituido
para la construcción de viviendas para jubilados (y
al que-teóricamente- se destina una parte de lo
recaudado por el IASS) Cuanto se gastó del dinero
aportado por los Jubilados para la construcción de

9

viviendas, cuántas viviendas se construyeron y que
pasó con el fondo restante.
28) Participación de todas las organizaciones de
jubilados en el Diálogo sobre Seguridad Social
29) Obligación del Estado de introducir la
educación sobre Seguridad Social como un
derecho, en la currícula escolar. Algunos cros. la
propusieron como una materia concreta desde
cuarto escolar; otros plantearon que se podía dar
en el conjunto de otras temáticas (por Ej. dentro de
los derechos humanos)
30) Que el Estado cumpla con los Tratados
internacionales firmados, en relación a la
reparación material a las víctimas del terrorismo de
Estado por la dictadura entre los años 1973 a 1985
y los años previos. Modificar las leyes existentes al
respecto, que son restrictivas y no cumplen
cabalmente con lo estipulado en materia
internacional en el tema de las reparaciones
31)
Rechazar
la
Ley
que
quita
la
Incompatibilidad entre el Trabajo Activo y la
Jubilación, puesto que es una falacia el falso
argumento de que dicha ley es para que el jubilado
trasmita su experiencia a los jóvenes que ingresan
al
Mercado
Laboral.
El aprendizaje se hace en forma natural o en
estudios previos a ese ingreso, dicha ley lo que
busca es abaratar la Jubilación y el Salario.
32) Boleto gratis para los
pensionistas a nivel nacional.

jubilados

y

12) SISTEMA ESTATAL ÚNICO NACIONAL DE
SALUD.
A) Concepto de Salud:
Estado de completo bienestar bio-psico-social,
y no sólo la ausencia de enfermedad.
Cambiar el artículo 44 de la Constitución:
El Estado debe ser responsable de la salud de
todos los uruguayos que vivan en el territorio
nacional, y debe ser gratuita para todos, no sólo
para los indigentes.
El mismo asegurará que la salud sea gratuita,
obligatoria, accesible, equitativa y de calidad.

lema ASAMBLEA POPULAR
2. Sistema Nacional de Salud:
Público, Único y Gratuito.

Estatal,

Es decir una Estructura Estatal única, y no distintas
empresas que actúen por separado y sin conexión.
Y que asegure Atención de tipo Integral.
Garantizar el acceso a los tratamientos
sanitarios: Se destinarán los recursos necesarios
para la construcción y mantención de la
infraestructura
hospitalaria,
policlínica
y
especializada, con un perfil descentralizador y
comunitario. Se promoverá la formación y
profesionalización de todos los trabajadores de la
salud, según las necesidades del Sistema Público
Estatal (aprovechando especialmente el Hospital de
Clínicas). El acceso a estudios, medicamentos y
tratamientos, es parte esencial del derecho a la
salud, por tanto serán garantizados y suministrados
a toda la población que lo requiera por prescripción
médica. El mismo será gratuito a toda la población,
sin tickets ni otros gastos de bolsillo al recibir
atención;
A través de una Red Organizada de Servicios a
nivel de todo el territorio Nacional, que asegure
accesibilidad, equidad y calidad en todos y cada
uno de los lugares del país.

demostrada, aun cuando no sean realizadas en
nuestro país. (De manera que no caiga sobre las
familias pasar la agonía de costear el tratamiento
para curar a su familiar enfermo, pidiendo
donaciones públicas que no siempre aparecen.)
Se incorporará gratuitamente para la población, la
Medicina de Alternativa además de la tradicional
(acupuntura, dígito puntura, homeopatía etc.).
2. Este Sistema de Salud requiere una
importante
Acción
Multisectorial,
mediante adecuada coordinación con:
sectores
de
Producción,
Vivienda,
Educación, Saneamiento y Seguridad
Social.
3. En este sistema es fundamental la
Participación Comunitaria.
Los Usuarios así como los Trabajadores médicos y
no médicos, participarán en la Planificación y
Aplicación de la Atención en salud;
Así como en el Control de la Gestión Asistencial y
Financiera;

El Sistema estará financiado a través del
presupuesto del Estado.

Lo harán integrando las Direcciones de cada uno
de los Centros de Atención con representantes
elegidos en Asambleas Zonales por voto secreto, y
ejercerán su cargo honorario con derecho a voz y
voto.

Tomando en cuenta que la salud de la población es
una inversión, se le asignarán todos los recursos
financieros que necesite, con una adecuada y
controlada Administración.

Los usuarios y los trabajadores al integrar cada
nivel de administración, con voz y voto, participan
en los Balances Mensuales, que se elevan a nivel
local, regional y nacional para su contralor.

La Planificación, la Gestión, el Control de Calidad y
el Control Financiero, deberán ser responsabilidad
del Estado, a través de una estructura donde estén
representados
todos
los
sectores:
MSP,
trabajadores médicos, trabajadores no médicos y
usuarios.

Los Balances serán públicos y cristalinos.

1. El Sistema Estatal se encargará de la
Atención Integral a la Salud :
En lo que se refiere al conjunto de todas las
actividades dirigidas a las personas y al medio
ambiente con el propósito de promover salud,
proteger contra la enfermedad, recuperar y
rehabilitar al individuo enfermo.
El Estado se hará cargo del costo de todos los
medicamentos, técnicas de diagnóstico y
tratamientos, cuya eficacia sea científicamente

Se hará un estricto Control Administrativo,
Asistencial y Financiero, a través de Auditorías
Anuales Obligatorias por parte del Estado.
Estructura Asistencial:
1) La Atención se divide en 3 niveles. PNA, 2º y 3º,
de acuerdo a la complejidad, pero de igual
importancia, accesible y gratuita para todos.
Se desarrollará adecuadamente la Asistencia
Primaria en Salud, mediante la creación de
múltiples
I) Centros Asistenciales Barriales distribuidos por
todo el país. Dichos Centros Asistenciales estarán
integrados por un Equipo Básico de salud, con

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 11
médico, pediatra y enfermero especializados en
APS, con ginecólogo, oftalmólogo, dentista,
asistente social, psicólogo, nutricionista, pudiendo
actuar en redes locales con otros especialistas.
La
organización
será
acorde
requerimientos de esa población.

a

los

De esa manera sólo casos excepcionales deberían
ser trasladados a hospitales de 2º nivel de atención,
encontrando solución al 80% de sus problemas en
el 1er nivel de atención barrial.
Dicho Centro se responsabilizará de la salud de un
determinado número de habitantes, haciendo
seguimiento y visitas domiciliarias de captación,
control y evaluación, asegurando la correcta
asistencia a todos los grupos etarios y/o de riesgo
(materno infantil, adolescencia, 3ªedad, riesgo
social o nutricional) Se promoverá
II) Los centros de salud se
localmente con otros servicios:

coordinarán

De educación, deportivos culturales, laborales, etc.,
para difundir de todas maneras prevención en
salud, detectar problemas o situaciones de riesgo y
planificar
con
la
comunidad
y
equipos
multidisciplinarios las soluciones a implementar, sin
burocracia y sin quedarse sólo en los diagnósticos.
III) Se crearán Programas Especiales:
adaptados a la realidad y circunstancias de cada
lugar, con equipos interdisciplinarios que efectivicen
la resolución de problemas locales de fondo, agua,
luz,
vivienda,
saneamiento,
educación,
accesibilidad a actividades recreativas de ocio y
culturales, capacitación técnica y empleo adecuado
a cada situación.

encargará de la apertura o reubicación de centros
asistenciales y tecnologías de diagnóstico y
tratamiento.
Deberá cubrir adecuadamente las necesidades
de toda la población del país, sin necesidad de
traslados innecesarios, y con la misma calidad en
todo el territorio.
Se evitará la concentración de recursos en
determinados lugares, en detrimento de otros que
quedan desprovistos de los mismos.
Se asegurará la calidad asistencial en todos los
puntos del país, solucionando urgentemente los
múltiples lugares con gran escasez de recursos
físicos, técnicos y humanos para que no hallan más
muertes evitables, malapraxis ni omisiones de
asistencia.
Se regionalizarán sólo aquéllas técnicas de alto
costo, alta especialización y baja demanda.
La Descentralización Asistencial, en cambio,
tiene más facilidad para adecuar la asistencia a las
necesidades específicas de cada lugar, además de
seguir el plan nacional común a todo el país.
Política de medicamentos:
La producción nacional de medicamentos
ahorrará enormemente los gastos en salud, ya que
aumenta unas 10 veces el valor al público, en
relación a los gastos de producción.
La experiencia con Dorrego, Hospital de Clínicas y
Militar ha sido buena, a pesar de su
desmantelamiento por otros intereses.
Se elaborará un vademécum único obligatorio.

IV) Estos Centros de Salud se unen en redes de
complejidad creciente:

En las recetas se indicarán principios activos, y
no nombres comerciales.

local, regional, nacional; de manera de mantener la
continuidad asistencial en nivel horizontal y vertical,
asegurando la asistencia integral coordinada y
eficazmente.

El estado regulará precios y controlará calidad,
de manera que se asegure accesibilidad, calidad y
racionalización de su uso.

y

De esta manera no habrá “similares” de mala
calidad

El MSP creará Programas Nacionales de
Asistencia, distribuirá recursos humanos, se

Todo medicamento que no esté específicamente
indicado y comprobado su beneficio, está
contraindicado.

2) Habrá Centralización Administrativa
Descentralización Asistencial.

lema ASAMBLEA POPULAR
Se evitará la polimedicación no justificada, y
será especialmente controlada la indicación de
psicofármacos, sobre todo en los niños.

Dedicar el tiempo necesario a cada paciente para
una correcta evaluación y para dar una información
adecuada. Nunca inferior a 15 min por paciente.

Calidad asistencial y Relación médico-paciente.

Seguimiento evolutivo accesible y adecuado. Si
la posibilidad de este seguimiento funciona bien se
puede reducir la necesidad de medicamentos y
exámenes innecesarios…

Se legislará de tal manera que los principios de la
ética médica, sean obligatorios, se controle su
cumplimiento, y se estudien los casos de supuesto
incumplimiento.
Educación
obligatoria.

médica

continua

gratuita

Estabilidad
y
Permanencia
del
Equipo
Asistencial en los distintos centros de salud.

y

Capacitación permanente en APS.
Formación técnica:
Coordinación con la universidad de la república,
para formación del médico de cara a este nuevo
modelo de salud; priorizando la asistencia primaria
y la relación médico-paciente con un trato humano
y respetuoso bilateralmente. Se desconcentrarán
los hospitales docentes mediante pasantías de
estudiantes por todas las policlínicas barriales. Así
como también se extenderá al interior del país. Con
ese fin también se asegurará la formación técnica y
docente del personal, y la educación médica
continua.
Los estudiantes también harán pasantías por
hospitales de crónicos: de salud mental, de niños
internados así como de tercera edad y también en
cárceles mientras no peligre su seguridad.
De esta manera se ayudará a la formación de un
médico más humano que conozca la realidad de su
país.
Quien esté velando por la salud de la población
debe tener un perfil de solidaridad, servicio y
humildad, y no de omnipotencia.
Internado y Residencia Médica obligatoria
Es fundamental revalorizar el papel del Hospital de
Clínicas, como Centro de Referencia y responsable
de la organización de la Medicina Altamente
Especializada.

Se promoverá el Trabajo en Equipo mediante
realización de ateneos y otras reuniones científicas,
en cada lugar de trabajo.
En cada centro se deberá lograr la Participación
de los Usuarios, que es lo que hace que los
objetivos se cumplan con eficacia.
Cada paciente debe estar informado de cuáles son
sus Derechos y Obligaciones así como de cuáles
son los organismos correspondientes a dónde
recurrir cuándo se siente lesionado de alguna
forma.
Reforma laboral del personal de salud.
Todo trabajador de la salud, médico o no
médico, debe tener un salario digno, existiendo
un Salario Mínimo así como un Tope Salarial.
(1/2 y 1 canasta básica respectivamente.)
Impulsar Estatuto Único del Trabajador de la
Salud:
Laudo
Único,
Remuneración,

A

igual

Trabajo

igual

(Esto solucionaría la falta de personal, sobre todo
de enfermería, grave situación actual, que provoca
más gastos por el mal funcionamiento que lo que
probablemente pudiera gastar en pagar sueldos
adecuados.
En las IAMC se pagan sueldos más altos que en
ASSE, y en éstos más altos que en funcionarios del
H de Clínicas. Éste injusticia salarial también ha
llevado al cierre de hospitales, reducción de camas
y cierres de CTI.)

En cuanto al trato directo con el paciente:
Jornadas de 6 hs para personal no médico.
Historia nacional única informatizada.
Evitar multiempleo.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 13
Limitar la duración de las guardias médicas, de
manera de no disminuir la calidad asistencial.

Adecuado Control del Embarazo, con todo lo
que ello implica.

Eliminar tercerizaciones.

Promover Desarrollo Integral del Niño a través de
políticas adecuadas a cada etapa de su desarrollo,
lactante, preescolar, escolar.

Acceso a todos los Cargos Remunerados por
Concurso.

Promoción de la Lactancia Exclusiva.
Acceso a Cargos Honorarios mediante Voto
Secreto.
Prohibido el clientelismo político o los acomodos en
los cargos.
Programas Prioritarios.
9. De Protección de los Derechos Humanos
en todos sus aspectos.
y dentro de ellos también de los Derechos
Sexuales y Reproductivos .
Asegurar efectivo acceso a la Planificación
Familiar: En cada centro barrial habrá fácil acceso
a la consulta con ginecólogo, y se realizarán en el
mismo centro todos los tratamientos necesarios
para dicho objetivo: entrega de anticonceptivos de
barrera, hormonales, colocación de DIUS, etc. sin
costo. De la misma manera se realizarán en todos
los centros barriales métodos periódicos de
detección de cáncer de útero (pap, colpo).
Se aseguraran los mismos derechos sexuales y
reproductivos independientemente de la opción
sexual.
Seguiremos luchando por el Aborto Legal
La mujer que desee abortar concurrirá a su
policlínica barrial con su equipo tratante y no con un
equipo al que no conoce ni tiene posibilidad de
elegir. Será el equipo de su policlínica barrial, que
la asesorará y la apoyará en esa situación así como
en cualquier otra situación que así lo requiera. Para
eso es que habrá en dicho centro barrial psicólogo,
asistente social, que ya conoce la situación de las
familias de ese barrio.
Las medidas restrictivas no disminuyen la cantidad
de abortos.
2. Programa Materno Infantil:

Leyes que amparen efectivamente a la madre que
trabaja y quiere amamantar.
Dado la importancia de la Lactancia Materna Y del
cuidado Materno en el primer año de vida del hijo,
se podrá extender la Licencia Maternal por 6
meses para promover la lactancia exclusiva,
siempre que la madre así lo solicite, y Medio
Horario en el segundo semestre. De igual manera
la madre, o en su defecto el padre, tendrán derecho
a Licencia para cuidado de sus hijos por razón
de enfermedad debidamente justificada. Es sabido
que muchos niños van enfermos al jardín,
contagiando a otros niños, porque sus padres “no
pueden faltar al trabajo” ya sea porque se les rebaja
el ingreso en ese mes, o peligra su fuente laboral.
Especial atención necesitan las madres solas o
jefas de hogar.
Educación inicial: Mejorar y aumentar cobertura
de centros de atención a los niños y sus familias
con equipos multidisciplinarios especializados y
gratuitos.
Promover el Sistema de Adopción de Niños,
disminuyendo las trabas y dando un adecuado
apoyo de todo tipo por parte del Estado al niño y a
la
familia
que
adopta,
fundamentalmente
coordinado a través del equipo multidisciplinario de
la policlínica barrial, y comprometiendo la escuela,
el centro deportivo etc.
Estudio y/o Tratamiento por parte del Sistema De
Salud en casos de familias con Infertilidad.
2. De
Control
Nutricional
Complementación Alimentaria,

y

Sin hacer asistencialismo, sino como complemento
a las medidas de Integración Social y Laboral, en el
marco de la Asistencia Integral y la Justicia Social.
Todo niño hasta los 18 años recibirá un aporte
por Asignaciones Familiares, siempre que los
ingresos no sobrepasen determinado monto, a fijar.

lema ASAMBLEA POPULAR
No se suspenderá este beneficio por inasistencias
escolares puntuales. En este caso se analizarán las
causas de dichas inasistencias, y se tratarán de
solucionar a través del equipo multidisciplinario del
centro de salud.
2. Programa de
Adolescente.

Atención

y

Apoyo

al

Promoción de Asesoramiento Vocacional. Con
posibilidades reales de capacitación y proyectos
laborales de cara al país que debemos construir y a
las potencialidades de cada joven, promoviendo
precozmente su motivación. Se tomarán todas las
medidas necesarias para que los estudiantes
completen el ciclo básico superior, con medidas de
apoyo y no restrictivas.
Facilitar becas de estudio y comedores
universitarios para estudiantes de pocos recursos
y buena escolaridad.
Promover espacios de recreación y creatividad.
Sabido es que el deporte es fundamental desde el
punto de vista físico, emocional y social, y que está
relacionado a la promoción de salud, por lo que
habrá centros deportivos de fácil acceso,
promoviendo
activamente
campeonatos
interliceales, interdepartamentales, etc. así como
facilitar la creación por los mismos estudiantes de
espectáculos artísticos, musicales, teatrales, de
cine etc.
Es bueno en este sentido el estudiar usar las
mismas instalaciones de las escuelas y liceos
barriales los fines de semana, para que no estén
cerradas y desaprovechadas, cuando se les puede
dar tan importante uso.
Se deberán tomar todas las medidas necesarias
para la Prevención del Embarazo Adolescente, así
como para las Conductas de Riesgo más
frecuentes a esta edad.
2. De Atención al Adulto:
Dado el alto porcentaje de consultas al centro de
salud por problemas de stress o depresivos o
psicosomáticos por determinantes sociales, como
trabajo excesivo, o no estable, y mal remunerado,
etc. deberá haber en el centro de salud, equipo
multidisciplinarios para analizar y tratar cada caso
en particular.
Campañas de Alfabetización, Estudio y
Capacitación para que puedan acceder fácilmente

todos los que lo necesiten, junto a Programas de
Inserción adecuados.
2. Implementar
políticas
sociales
adecuadas y de calidad para la 3ª Edad.
Guarderías, Hogares diurnos con actividades
recreativas, sin costo para quienes no puedan
pagarlas.
Distribuidas en todos los barrios, con equipos
capacitados en el tratamiento de esta franja etaria y
sus familias. Se evitará así la internación en “Asilos”
que se han demostrado incapaces de mantener el
bienestar de los ancianos.
Integrar preescolares con 3ª edad en actividades
recreativas siempre que se pueda. El Estado
controlará todas las instituciones de cuidado de
ancianos o niños, en todo lo referente a la salud
integral de los mismos, física, emocional y
psicológica.
2. Programa de Salud Mental
Aplicado desde el PNA, fundamentalmente desde lo
preventivo para lograr el máximo desarrollo
psicoemocional de todos los individuos, con
adecuado tratamiento desde antes de la
concepción y todo a lo largo de la vida con especial
hincapié en el 1er año de vida, la infancia temprana
y en las etapas especialmente vulnerables del ser
humano.
Llevado a cabo por profesionales formados de cara
a una sociedad donde se valore al Ser Humano en
su entorno familiar y comunitario, evitando la
medicalización y la exclusión, y trabajando en
conjunto con otros sectores de la sociedad sobre
todo los educativos, para desarrollar fortalezas e
integrar al sistema a los “distintos”. Por una
Sicología con sentido social, comunitario y
liberador.
Se tratará de ir corrigiendo la terrible situación de
los hospitales actuales de pacientes psiquiátricos
que quedarían solamente para los casos
estrictamente necesarios y con una reestructura
total de manera de llegar a un trato humanizado y
de alta calidad.
Se debe trabajar en forma preventiva desde la
salud integrando equipos multidisciplinarios para
mejorar o reglamentar sobre los mensajes
subliminales que se entregan a la población (en

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 15
propagandas, video juegos, etc.) sobre todo a niños
y adolescentes.
(Se sabe por estudios neurofisiológicos que se
puede reprogramar el funcionamiento cerebral,
mediante estímulos como los que se usan en
determinados video juegos y propagandas, de
manera que los actos, se produzcan a través de un
circuito cerebral que evade la corteza, de manera
que no se tiene control racional sobre esa
conducta. Y si eso sucede en una edad en que no
se ha desarrollado totalmente el pensamiento
abstracto, es irreversible… Esto según datos
científicos demostrados en el último Congreso de
Pediatría del Uruguay, que lo resaltamos por la
importancia fundamental que tiene.)
Se asegurará el tratamiento sin costo, accesible,
oportuno y de calidad, para todas aquellas
patologías que afecten la salud del ser humano,
tomando en cuenta la alta tasa de suicidios,
depresión, patología del comportamiento entre
otras.
2. Programa de promoción de Hábitos
Saludables y Deportes :
Asegurar acceso universal a actividades
deportivas: gimnasia, natación, deportes etc. con
charlas a padres, a cargo de psicopedagogos, o
estudiantes de psicología, para promover
solidaridad, trabajo en equipo, creatividad,
autoestima
y
participación,
neutralizando
competitividad y violencia.

Dado que las enfermedades y accidentes laborales
son en su mayoría prevenibles, y esta falta de
prevención resulta de alto costo para el Estado y
las familias, será un derecho y una obligación para
cada trabajador recibir educación e higiene laboral
con cursos realizados conjuntamente con BSE,
para Prevención de Accidentes Laborales así
como de Enfermedades Profesionales.
Se harán inspecciones periódicas controlando la
realización de educación laboral y la adopción de
medidas preventivas correspondientes.
Se tratará de prevenir de esa manera
enfermedades laborales como patología de
columna en trabajadores que tienen que levantar
peso como es el caso de enfermeros, trabajadores
de la construcción, cargadores de leña etc.
Reglamentar los “deliverys” que deben arriesgar su
vida para aumentar sus ingresos es un ejemplo.
Se cobrarán multas a las empresas cuyos
empleados no hayan cumplido estos requisitos.
Los empleados que atiendan público deberán
recibir apoyo psicológico grupal periódico en
forma gratuita, a cargo de la empresa, de acuerdo
al stress del trabajo.
Maestros y trabajadores de la Salud, que tienen
trabajos con gran carga emocional, de stress y
responsabilidad,
tendrán acceso a apoyo
psicoemocional periódico y sin costo en el equipo
de salud de su policlínica barrial

2. De Atención Ocular.
En el niño un mínimo de 3 controles obligatorios
antes de los 12 años. Todos los tratamientos
necesarios para mantener o recuperar la salud
ocular necesaria a cada persona, se hará por parte
del estado sin costo, oportuna, accesible y de
calidad.
(Un ejemplo la clínica de ojos del hospital Saint
Bois, donde se pone de manifiesto cómo , grupos
corporativos de poder, (algunos oftalmólogos
uruguayos)se manifiestan activamente en contra de
un centro que ha solucionado la visión de tantas
personas, gracias a un funcionamiento adecuado, y
al aporte del pueblo cubano en cuanto a
infraestructura y técnicos).
2. De Atención al Trabajador.

2. Programa de Prevención y Lucha contra
el
Tabaquismo,
Alcoholismo
y
Toxicomanías.
Se hará especial hincapié en prevención de
adicciones, tratando en forma preventiva factores y
grupos de riesgo, así como promoviendo los
factores protectores de dichas conductas.
Se crearán Centros de rehabilitación de adictos,
sin fines de lucro, Con equipo multidisciplinario
especializado, con internación el tiempo que fuere
necesario para dicha curación, en chacras o
similares.
Se harán charlas y talleres educativos preventivos
para estudiantes y padres, así como grupos de
tratamiento para pacientes y familiares con uso

lema ASAMBLEA POPULAR
indebido de sustancias o actitudes de riesgo en
todas las policlínicas barriales
2. Programa de Inmunizaciones y Control
Epidemiológico.
3. Asistencia
Odontológica
Preventiva
Gratuita y Obligatoria para todas las
edades.
Curativa según lo requiera. El Programa de Salud
bucal Escolar es muy positivo ya que realiza
prevención y asistencia en el propio ámbito de la
Escuela, enseña hábitos, al niño y su flia, y controla
estado bucal de todos los alumnos. Se seguirá
haciendo en forma gratuita, permanente e
incremental, y la atención se extenderá tanto a los
preescolares como a los liceos y centros de trabajo,
así como la asistencia odontológica sin cargo en
todos los centros asistenciales del Sistema Único
Estatal de Salud. La enfermedad y pérdida de
piezas dentarias es una gran carga social, a
menudo incapacitante para la persona y de alto
costo, por lo que es fundamental la educación y
prevención.

ya sea a través de la exposición, o de la
contaminación de suelos, aire o alimentos, como
antibióticos u hormonas que se usan para aumentar
la producción. Se evitará que estos productos
peligrosos sean de venta libre. (Como la venta de
potentes herbicidas en cualquier vivero, a
“cortadores de pasto”), por poner uno de los
muchos ejemplos).
No se aceptará que en el país se inserten
empresas nacionales, ni transnacionales, que
contaminen,( motivo por el cual no se las dejan
instalar en países del “primer mundo”) y destruyan
territorio necesario para la producción de alimentos
y para generar trabajo. Por ej la destrucción de los
suelos por los monocultivos de eucaliptus, por citar
alguno.
2. Correcta
asistencia
de
pacientes
crónicos internados, velando que se
respeten en todo sentido sus derechos
humanos.

A través del cuidado del país productivo y las
reservas naturales, sin destruir el país de nuestros
nietos.

En todos aquéllos centros asistenciales de
internados crónicos, como el caso de enfermos
mentales, discapacitados severos etc., se cambiará
el modelo de atención, hacia un equipo
multidisciplinario especializado, con aumento de los
recursos humanos y de infraestructura, así como
estricto control de la calidad asistencial por parte
del Estado.

No se crearán centros nucleares con finalidad de
generación de energía.

Se tomarán medidas pertinentes cuando no se
cumplan dichos principios.

Se apostará a evitar derroche, y explotar energía
eólica, solar, etc.

Se planteará ladescentralización, con centros
pequeños, barriales, tratando de llevar a la mayor
rehabilitación e integración posible, con mayor
acercamiento de las familias.

2. De Preservación Ecológica y del Medio
Ambiente.

Tampoco usar alimentos para generar combustible
mientras haya uruguayos con hambre.
Se implementará todo lo necesario para la
Promoción y el Control de la Calidad de los
Alimentos que consume la población, en cuanto
a la regulación del uso de agrotóxicos así como
cualquier otro contaminante o agregado de
cualquier sustancia o proceso que sea
potencialmente perjudicial para la salud.
Estricta reglamentación y control de los llamados
Transgénicos, que pueden implicar peligro en
cuanto a la disponibilidad y calidad de los
alimentos.
Será de cargo del Estado la amplia educación en
agro tóxicos y otras sustancias que afectan la salud

En todos estos lugares de internados crónicos,
habrá rotación de estudiantes de medicina y de
psicología, importante para su formación y para
colaborar en esta situación.
2. Reclusos en cárceles:
Se deberán respetar en todo sentido sus
Derechos
Humanos
y
promover
su
Rehabilitación en todos los casos.
Recibirán cursos o aprendizajes de oficios, o
realizarán trabajos para la comunidad.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 17
Estos trabajos remunerados, les representará un
ahorro para cuando terminen su condena. Además
los hará sentirse útiles a la sociedad y a si mismos.
Recibirán adecuada cobertura en salud, tanto
preventiva como curativa según se requiera.
También harán tareas recreativas, deportivas, etc
Además de la rehabilitación relatada, deberán estar
conectados a psicólogos y servicios sociales, de
manera de tratar efectivamente los factores que
lleven a la reincidencia del delito una vez en
libertad.
Para avanzar al mismo se fortalecerán al máximo
las estructuras asistenciales del MSP. Dicho
Ministerio se ira haciendo cargo progresivamente
de las IAMC (mutualistas) pasando sus afiliados a
la condición de usuarios de los servicios
asistenciales del Estado.

en pocos años el déficit de viviendas dignas
existente, para solucionar el actual déficit de más
de 200.000 viviendas, a través de la obra pública,
las cooperativas de viviendas, ayuda mutua, la
autoconstrucción, etc. Desarrollar una política de
vivienda para los jóvenes. Los uruguayos que viven
en el exterior contarán con las mismas
posibilidades que los que se encuentran en el
Uruguay en lo referido a la vivienda.
Esto se debería encarar a través de un plan
quinquenal, de manera que anualmente, se vaya
abatiendo ese déficit, dedicando un porcentaje del
PBI, para dicha construcción de viviendas.
4) Eliminación del régimen de libre contratación
en materia de alquileres.
5) Los asentamientos
prioritaria.

tendrán

atención

El nuevo sistema tenderá a financiarse con
recursos del propio Presupuesto Nacional,
eliminando el FONASA y todo aporte personal o
familiar”

6) Cooperativas por ayuda mutua, se ampliara la
cartera de tierras y el Estado garantizara el
saneamiento en los terrenos. Se fomentara y
divulgara la construcción alternativa ecológica.

Otros

14) EDUCACIÓN

El Carnet de Salud, debe ser un control serio y no
burocrático.

1) Sistema Único Nacional de Educación
Pública: Reconstruir un sistema que garantice el
derecho al acceso a la educación a toda la
población y en todos sus niveles. Tomando como
base de partida las resoluciones del Congreso de
Educación “Maestro Julio Castro” y derogando la
actual Ley de Educación de 2008. Haciendo
realidad la Autonomía y el Cogobierno paritario en
todos los subsistemas. Se planteara de inmediato la
autonomía técnica y financiera para todas las
ramas de la Enseñanza Pública.

Preservar el Banco de Seguros del Estado, al
servicio de la salud laboral de los trabajadores.
Pasantías rurales obligatorias para los médicos.
Deben realizarse con condiciones dignas, de salario
y vivienda y tener los medios como las ambulancias
y otros para su desarrollo adecuado.
13) VIVIENDA
1) Expropiación de viviendas que no estén
habitadas, comenzando por gravarlas con altos
impuestos. Reparación y ocupación inmediata por
los más necesitados.
2) Suspensión de lanzamientos y desalojos.
3) Plan de construcción masiva de viviendas
populares, que priorice cumplir con el derecho
humano a una vivienda digna a través de la
construcción por ayuda mutua y directamente por la
construcción del Estado. Destinar recursos
presupuestales para ello, con el objeto de eliminar

2) Presupuesto inmediato no menor al 6% del
PBI. Tomando como base esta asignación de
recursos, priorizar el gasto educativo como base
indispensable para un Sistema de Educación
Pública que abarque todo el territorio nacional, con
formación de alta calidad, infraestructura adecuada
y trabajadores profesionales con salarios acordes.
Garantizar mediante becas y otros estímulos
beneficios reales a nuestro pueblo y sus hijos,
asegurando desde ya una formación integral, con
conciencia crítica y transformadora de la sociedad.
a.- Se realizaran desde el inicio Auditorias de
gestión para investigar el gasto presupuestal,
asegurando su transparencia. Contra todas las

lema ASAMBLEA POPULAR
empresas privadas, los negociados en las
licitaciones, los gastos superfluos, y todo tipo de
“plan” y/o “proyecto”- en general inconsulto e inútil-,
que desvíe fondos presupuestales o de cualquier
otro origen estatal.
b.- Construcción, reparación y ampliación de
Centros Educativos que permitan trabajar con
grupos de no más de 20 alumnos con una
infraestructura adecuada: laboratorios, bibliotecas y
gimnasios. Los mismos serán prioridad para un
primer impacto de atención a la demanda de
enseñanza pública, eliminando los contenedores y
las deplorables condiciones edilicias actuales.
c.- Equipo multidisciplinario (sicóloga/o, asistente
social y educador social) por centro de estudio con
capacidad técnica y posibilidades prácticas para
resolver distintas problemáticas. Se dedicarán
fondos suficientes para la atención de los
estudiantes de los centros educativos y sus
familias, así como a los equipos docentes. Se
procurará la atención en la zona o territorio, con
suficientes horas de dedicación a trabajo en Red
comunitaria fuera de los horarios formales del
centro.
d.- Se eliminarán actas represivas, así como
todas aquellas restricciones a la agremiación de los
estudiantes de Secundaria y UTU en el Sistema
Único Estatal de Educación Pública. La libertad de
actividades gremiales no podrá ser restringida por
jerarquía alguna en el sistema educativo. Cada
centro de estudio tendrá un espacio dedicado a la
atención de las necesidades estudiantiles:
carteleras en espacios de alto tránsito, lugares de
reunión dentro del centro y salón gremial.
3) Consolidación de un sistema único estatal de
Educación Pública de las Universidades y
Formación Docente. Considerando la reciente
promulgación de la denominada “Universidad
Tecnológica” y estableciendo la formación
universitaria de los Maestros, Docentes, Maestros
Técnicos y Educadores Sociales en todo el territorio
nacional.
a. Defensa de la autonomía, el cogobierno y la
gratuidad universitarias, consagradas en la actual
Ley Orgánica. Propiciar un debate universitario
sobre un nuevo cogobierno, que incluya de a
docentes, funcionarios, delegados de sindicatos de
ramas vinculadas a la facultad y estudiantes.
b. Fomentar la Extensión Universitaria como
forma de vincular masivamente por áreas temáticas
a los estudiantes a las necesidades populares; y

como herramienta para transformar las disciplinas
poniéndolas al servicio del pueblo. Se procurará
poner todos los medios al alcance de las
Universidades Públicas para contar con recursos
suficientes para nuevos edificios en todo el país, en
especial para el apoyo de los diferentes Programas
de
Extensión
Universitaria,
garantizando
alojamientos, traslados, materiales y útiles de
trabajo.
c. Medidas urgentes para evitar la deserción
estudiantil universitaria y en formación docente:
Presupuestos de urgencia para Turnos Nocturnos
completos, ampliación drástica de becas de
Comedores y de Alojamiento, garantizar el acceso
a los materiales de estudio. Becas de Transporte
Interdepartamental y boleto gratuito del transporte
urbano en las diferentes ciudades del país para los
estudiantes terciarios y universitarios activos.
d.- Se otorgará el suficiente Presupuesto para
una política de impacto inmediato a la promoción de
investigadores universitarios con alta dedicación y
que cubran la necesidad de creación de tecnología
nacional tendiente a la soberanía, y de la misma
forma, que defienda el medio ambiente ante el
saqueo de los monopolios imperialistas. Se
eliminará la injerencia de las “Agencias de
Innovación” y las “Fundaciones” atadas a los
mandatos del imperialismo que procuran la
investigación y la enseñanza al servicio del
mercado. Para ello, tanto los laboratorios
universitarios y los proyectos de investigación
tendrán amplia difusión nacional.
e.- Jerarquizar y recuperar el Hospital de
Clínicas como referencia de la Enseñanza
Universitaria y de la Salud Pública de nuestro
pueblo. El apoyo presupuestal será reforzado a
bien de integrar la alta especialidad y formación
profesional, así como su lugar de atención a las
demandas de asistencia más acuciantes de los más
humildes de nuestro país.
f.- Derogación inmediata de la autorización a las
mal denominadas “Universidades privadas” para
emitir títulos de formación docente en nuestro país.
4) Diseño de Planes de Estudio de contenido
popular, participativos y democráticos al
servicio del pueblo. Se propone desde la
Educación Pública una enseñanza que contenga
los mejores aportes de la lucha de nuestros pueblos
latinoamericanos, el artiguismo y el legado de la
clase obrera uruguaya.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 19
a.- Los Planes de Estudio serán unificados a nivel
nacional, reconociendo las particularidades de cada
región y pueblos del país. Los mismos serán
liberados del saber tecnocrático para consignarse
en materia del pueblo y las necesidades nacionales
soberanas. Tanto los aspectos didácticos y
pedagógicos serán acordados con los profesionales
involucrados, las Asambleas Docentes, las
organizaciones
de
Estudiantes
y,
democráticamente, con todos los actores populares
posibles.
b.- Promover la cultura de los pueblos.
Reivindicar la cultura y las tradiciones populares;
contrarias a las culturas impuestas desde el
imperialismo. Garantizar la formación artística y
cultural dentro del sistema público estatal. Rescatar
la experiencia de los artistas nacionales trabajando
en la extensión y los talleres abiertos en los barrios
y pueblos. Acercamiento de la cultura popular y los
artistas a todos los rincones del país. El canto, la
música, el teatro, así como todas las artes
escénicas y la danza, así como todas expresiones
artísticas serán incluidos durante todo el año en los
centros educativos, fortaleciendo el vínculo entre
los artistas y la enseñanza pública en su más
amplio sentido. Será un norte el hecho de que los
artistas puedan trabajar vinculados a la enseñanza
pública en forma directa, así como que cada centro
educativo tendrá Educación Artística en todos los
sub sistemas.
c.-Será eje central de nuestra propuesta
educativa los Derechos Humanos en su mayor
amplitud. Esto no será materia asilada ni formal,
será sostén de las propuestas programáticas en
todos los campos de la Educación Pública
Nacional. La proyección de esta temática será
transversal a los Programas de Estudio, contendrá
una identidad de clase tendiente a la formación de
una mujer y un hombre nuevos, como legado de las
Revoluciones Proletarias y Populares del siglo XX.
La lucha por una segunda independencia de
nuestros pueblos, así como la transmisión del
patrimonio de las grandes luchas de liberación
serán materia de análisis. Abordaremos los
problemas de actualidad desde una perspectiva de
lucha de clases, fijando tramas de enseñanza en
materia de Educación Ambiental contra el saqueo
de los monopolios; perspectiva de género desde la
Educación Inicial garantizando el acceso y tránsito
por el estudio de la madres adolescentes y
combatiendo el flagelo de la violencia hacia las
mujeres. Se combatirá la división entre el mundo
del conocimiento y el mundo del trabajo, o la

separación del conocimiento técnico del manual,
constituyendo una meta el análisis de los medios de
producción económicos tanto en el medio rural
como en las ciudades con una perspectiva
revolucionaria. Se abordarán los Derechos en
materia de Seguridad Social que tienen
garantizados las personas desde antes de su
nacimiento procurando la toma de conciencia sobre
los procesos de lucha que hicieron posible la
protección social de los trabajadores a lo largo de
su vida. Estará presente a su vez, la lucha contra el
olvido y por la memoria de los compañeros
Detenidos Desaparecidos en la lucha contra el
Fascismo y su integración al análisis de niños,
adolescentes y jóvenes en todos los sistemas de
enseñanza nacionales. Se garantizará Educación
Sexual desde la Educación Primaria. Se fomentará
una Educación no Discriminatoria, considerando
diversidad de etnia, color de piel, origen nacional,
religión, opción sexual, así como cualquier otro
motivo de segregación.
d.- La Educación Pública incorporará la
Educación física y la Expresión corporal desde
la Educación Inicial. En ese sentido, el deporte y la
recreación tendrán como centro la escuela en todos
los niveles de enseñanza tendiendo a la iniciación
Deportiva Amateur. A través de ella, se garantizará
la educación integral de los niños desde su
motricidad (ya trabajada en la etapa anterior) hasta
una práctica diversa de los deportes. Se deberán
crear Escuelas Deportivas gratuitas y públicos en
donde ningún niño/a o adolescente quede afuera.
Asimismo, de acuerdo a estas exigencias, se
deberá dar suma importancia a las Instituciones
encargadas de la formación de los profesores,
técnicos y especialistas de la Educación Física, el
Deporte y la Recreación. La formación de los
profesores, técnicos y especialistas será gratuita y
sin restricciones de cupos para el ingreso. Se
proveerá de todos los recursos materiales que se
encuentren al alcance para estudiar y realizar las
actividades deportivas exigidas en la Formación de
los mismos.
e.- Devolver al libro y la difusión de materiales
impresos la preeminencia en la Educación
Pública nacional. Como se ha demostrado el
fracaso del Plan CEIBAL en su aplicación en las
Escuelas del país, siendo meros usuarios de
tecnología impuesta por el imperialismo; se deberá
generar tecnología propia, apropiándonos del
conocimiento para combatir el sub desarrollo. El
uso de la tecnología en la enseñanza será para ser
independientes y soberanos, fomentando la

lema ASAMBLEA POPULAR
producción de tecnología y software libre nacional.
Asimismo, se promoverá la creación de múltiples
bibliotecas infantiles en todos los rincones del país.
Siendo prioritaria la producción social de libros y
divulgación de la investigación científica nacional.
Acceder a las licencias y patentes sociales en todos
los sentidos. Acceso al conocimiento público de la
producción científica que se desarrolle en las
Universidades públicas. Romper con el concepto
individualista del conocimiento y liberar las patentes
y derechos de autor para universalizar el
conocimiento para toda la Educación Pública.
5) Políticas de Educación para adultos,
promoviendo los mejores aportes de la Educación
Popular y formal. Garantizar la Educación Social
para todo el pueblo, así como Programas de
difusión cultural para mujeres y hombres
trabajadores en todos los momentos de su vida.
a.- Jerarquizar Redes de Educación Popular
desde la comunidad coordinadas con el Sistema
Educativo Público. El Estado brindará sostén
presupuestal, así como difusión de las diferentes
acciones educativas y de formación sindical,
misiones de alfabetización y difusión cultural en
todo el territorio nacional. Además de los
encuentros, se fomentará el uso de medios de
comunicación masiva y medios tecnológicos al
servicio de todo el pueblo. La Educación de las
personas privadas de libertad volverá a estar en
manos del Ministerio de Educación y Cultura
jerarquizando la alfabetización, la formación integral
y el trabajo productivo como unidad pedagógica.
b.- Educación Especializada gratuita. Se
universalizará la Educación dirigida a niños/as,
adolescentes y adultos con capacidades diferentes.
El Estado será garante de su calidad y cubrirá tanto
las necesidades de transporte, como la cobertura
de salud y la atención del núcleo familiar de manera
integral.
c.- El derecho a la Educación Social será para
todos los habitantes del país, y en especial para
nuestro pueblo. Conjugando las luchas sociales, las
necesidades asistenciales y la transmisión cultural,
la Educación Social debe estar presente en todo el
Sistema Educativo Nacional, así como en las áreas
que se requiera su saber profesional. La formación
de los mismos será en el ámbito Universitario, libre
de cupos y restricciones, fomentando becas
completas de estudio, radicación en el interior del
país. Procurando la investigación aplicada, la
difusión de proyectos educativos sociales y la
capacitación profesional en el campo de trabajo

será permanente y prioridad de las políticas
educativas y sociales integrales.
- Consideramos que la educación pública no está
ajena a un modelo de país y a un sistema político.
Por lo tanto creemos que debe promoverse una
educación que apunte, conjuntamente con el
proyecto general de la Unidad Popular, a
desarrollar un proyecto liberador en marcha al
socialismo, justo y solidario.
1. El sistema educativo debería estar
entonces estrechamente vinculado a este
proyecto social, soberano, liberador, que
promueve cambios radicales en las
condiciones de vida del pueblo. Es
imposible
pensar
una
educación
desvinculada de lo económico, lo social y de
lo político. Nuestra responsabilidad es
pensar una educación al servicio del pueblo,
que sea actor y parte de un proceso de
cambios revolucionarios.
2. La educación cumple un papel activo en
la lucha ideológica. El sistema educativo
puede cumplir un rol de controlador
ideológico, o por el contrario puede ser un
espacio desde donde se desarrolle la lucha.
La estrategia a desarrollar debe ser la de
promover
la
participación
y
el
compromiso, con un
sentido
soberano,
popular y democrático.
3. En este sentido entendemos que para
promover un sistema educativo que
potencie los procesos de cambio, los
actores del sistema (estudiantes, docentes,
trabajadores y padres) deben ser sujetos de
cambio, y ello pasa, entre otras cosas,
porque asuman el cogobierno del propio
sistema,
con autonomía del
poder
político de turno.
4. La autonomía del sistema educativo no
está ajena a la situación del pueblo sino
que la educación debe integrarse a éste
desde un lugar de colaboración y
compromiso, pero nunca de sometimiento a
los intereses de las clases dominantes, que
históricamente han sido nefastos para la
educación. La relación sistema educativo –
sociedad debe darse en un diálogo
permanente, y se debe integrar a las
comunidades a opinar sobre las políticas
educativas. En este sentido la instauración
del cogobierno del sistema es fundamental
para cumplir este objetivo.
5. El desarrollo local y comunitario, así
como las macro políticas económicas de
desarrollo, deben ser parte de la discusión

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 21
social, de la cual el sistema educativo forma
parte. De esta forma, bajo control de los
sujetos de cambio organizados, una
economía
de
nuevo
tipo
puede
desarrollarse, y la vinculación con el sistema
educativo, al servicio de esta economía,
queda asegurado. Los sujetos de cambio
organizados son los que controlan ambos
sistemas, que actúan coordinados entre sí:
el económico y el educativo.
6. El nuevo sistema educativo deberá
promover valores distintos a los valores
individualistas que promueve, de diversas
formas, el actual sistema educativo,
actuando en su papel de reproductor de la
ideología dominante.
7- Finalmente debemos decir que consideramos a
la educación como un derecho humano
fundamental. El Estado debe garantizar que todas
las personas puedan acceder a ella durante toda su
vida. Y creemos que es necesario, avanzar hacia
un Sistema Nacional Único y Estatal de Educación
Pública, única garantía de los objetivos expuestos.
8.
Condiciones
transitorias

Básicas

y

Propuestas

a- El sistema educativo público debe ser
fortalecido para brindar el mejor servicio para la
superación de las condiciones de vida y formación
de las mayorías populares.
Siendo la enseñanza pública una necesidad
impostergable de la sociedad, una de las
preocupaciones fundamentales del Estado debe ser
la de velar por ella, impulsarla y dotarla de los
medios necesarios para su integral funcionamiento.
La política educacional debe basarse en el principio
del Estado docente democrático, discutiendo,
debatiendo ideológicamente y con profundidad que
Sistema Educativo necesita el proceso de liberación
y las mayorías populares hoy.
Debe dirigirse a atender los reales intereses de
nuestro pueblo, descartando toda política
educacional extranjera, o aquellos convenios que
bajo pretexto de ayudar técnica o económicamente
a la Enseñanza, traben su desarrollo, la desvíen de
sus fines y la pongan al servicio de intereses
privados y / o, extranjeros.
b- En lo inmediato en nuestro país, es
imprescindible comenzar por derogar, suprimir,

erradicar toda forma de neoliberalismo presente en
la educación. Desde los planes, leyes, decretos,
organismos, funciones, orientaciones, programas,
medidas, compromisos, contratos, acuerdos, etc. .-.
Desde la “reforma Rama” y la actual Ley de
Educación, pasando por el “PROMEJORA”, “el plan
Ceibal” y un largo etcétera, en el cual están los
acuerdos inter partidarios, el ITS, el UNED y hasta
las PPP; deben ser borradas del sistema educativo
actual
En particular, se debe terminar con las
subvenciones directas e indirectas del estado, a
la enseñanza privada. Terminar con las
habilitaciones a privados en todos los niveles,
revisando las concedidas, suspender las nuevas y
fiscalizar estrictamente el cumplimiento de las
nuevas normas legales que deberán acotar la
enseñanza privada. Así como la definición,
fiscalización y control público de la enseñanza en
las FFAA y todos los cuerpos represivos
c- La asignación del presupuesto del 6% del
PBI, debe enfocarse en lo inmediato a: Dotar de las
infraestructuras materiales básicas, al sistema
educativo: aumento salarial tendiente a una canasta
( para 20 horas semanales con el actual sistema de
trabajo); a romper todos los vínculos con los
organismos financieros internacionales; suprimir las
tercerizaciones,
privatizaciones,
concesiones,
consultorías y asesorías; asegurar los contenidos
significativos de la educación pública; terminar con
los
múltiples
procesos
que,
explícita
e
implícitamente, rebajan los contenidos de la
enseñanza en sus 3 niveles.
Retomando así, y para empezar,
sobre la educación pública y
reconstruir la pedagogía critica,
solidaria,
desde
las
teorías
latinoamericana y nacionales,
compromiso con el cambio social.

la soberanía
comenzar a
humanista, y
y prácticas
y desde el

Sistema Nacional Estatal de Educación Pública
9. Deben ser entonces, fines en sí mismos del
Sistema Educativo, la autonomía, la
participación y el cogobierno, y la
integración dentro de un proyecto social
soberano, liberador y popular, que nunca
puede estar al servicio del mercado. Y
deberá ser únicamente financiado por el
estado ( a nivel general y particular de cada
centro de educación) .

lema ASAMBLEA POPULAR
10. El Sistema Nacional Estatal de Educación
Pública deberá garantizar que la enseñanza
cumpla con las siguientes características:
gratuidad
obligatoriedad,
laicidad,
integralidad, universalidad y libertad de
cátedra.
11. La promoción de mujeres y hombres
solidarios y éticamente comprometidos con
sus pares, su sociedad y su tiempo será un
principio del sistema educativo, así como la
libertad de expresión y la perspectiva de
género.
12. El principio de gratuidad de la educación,
es una condición imprescindible para la
realización efectiva de la misma como bien
social público. A estos efectos el Estado
garantizará la provisión de los recursos
necesarios para permitir las mejores
condiciones para el desarrollo en calidad del
proceso educativo (en la actual coyuntura
un mínimo del 6% del PBI para la educación
pública estatal).
13. El
cumplimiento
del
principio obligatoriedad permite asegurar la
efectivización de la educación como
derecho humano fundamental.
14. El principio de laicidad permite garantizar
plenamente la independencia de la
conciencia moral y cívica del educando. La
función docente obliga a la experiencia
integral y crítica de las diversas posiciones o
tendencias que presente el estudio y la
enseñanza de la asignatura respectiva, con
respeto irrestricto a la defensa de los
derechos humanos.
15. La formación integral también incluye
la educación
física y
la formación
artística, las cuales deberán desarrollarse
desde los primeros años del sistema
educativo. La educación en derechos
humanos y la educación sexual también
deberá realizarse desde los primeros años
del sistema, y es un derecho de los
estudiantes recibirla. La formación integral
también incluye la educación en la
preservación del medio ambiente y los
ecosistemas. La educación politécnica,
laboral y política.
16. El principio de universalidad implica que el
Sistema Nacional Estatal de Educación
Pública deberá superar la fragmentación
del Sistema Educativo en su conjunto.

Deberá
constituirse en un modelo
interinstitucional de Educación, integrando
todos los órganos de la Educación Pública
en el marco de la Autonomía y el
Cogobierno; articulando una estrategia
congruente con un Proyecto Educativo,
definido y controlado por toda la sociedad.
17. El principio de libertad de cátedra implica
que el docente planificará con libertad sus
cursos, respetando los objetivos y
contenidos de los programas de estudio,
realizando una selección crítica y fundada
de los contenidos. Asimismo supone la
libertad que deben tener los educandos de
acceder a todas las fuentes de información y
cultura. Se garantizará de esta manera la
pluralidad de opiniones y la confrontación
democrática
de
las
mismas, siendo
asimismo derecho de los estudiantes que se
garantice el mismo principio a discrepar con
la opinión del docente. Se tendrá en cuenta
al educando como ser integral haciendo
hincapié en su subjetividad atendiendo a
sus necesidades afectivas y emocionales.
Otros
Se promoverá el pensamiento crítico, la toma de
decisiones y la enseñanza de la educación basada
en principios democráticos reales apuntando al
pensamiento libre de dogmas.
Educación lo más inclusiva posible de acuerdo a
las condiciones.
Reconocimiento por parte del MEC, de la carrera
de Psicología Social, que se dicte también en
forma gratuita, ya que actualmente se dicta
solamente en institutos privados. Es una carrera
técnico-terciaria, que si bien tiene acercamiento con
la sicología, tiene su especificidad y apunta al
tratamiento de problemas colectivos y del individuo
en sus relaciones sociales. Hoy se busca
psicólogos sociales, incluso en el Estado, sin
reconocerles su condición de técnicos, en lo salarial
y escalafonario.
15) SALARIO
1) Salario Mínimo Nacional de media canasta
familiar.
2) Extender el derecho al salario vacacional para
todos los trabajadores, incluso los trabajadores
del Estado.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 23
16) TRABAJO
1) Garantizar estabilidad laboral. Redistribución
de las horas de trabajo por la vía del acortamiento
de la jornada laboral sin disminución del salario.
2) No al despido por reestructura de empresas y
eliminación del despido libre. Y suspender los
envíos al seguro de paro.
3) Se hará efectivo el derecho al trabajo logrando
la máxima ocupación de la población en las
actividades productivas. Protección y desarrollo de
la producción industrial y agraria nacional.
4) Se llevará adelante un plan de obra pública
con desarrollo de la industria, construcción y
vialidad de modo de generar lo puestos de trabajo
necesarios.
5) Consagrará el derecho de la mujer de a igual
tarea igual remuneración. Aplicación del principio
de a igual trabajo igual salario. Eliminación de las
brechas de ingreso salarial entre hombres y
mujeres. Se asegurará la creación de guarderías
para los hijos de las trabajadoras por barrio y
lugares de trabajo.
6) Se asegurará trabajo juvenil, ingresando con
todos los derechos y sin contratos chatarra. Facilitar
a los trabajadores jóvenes el derecho al estudio.
7) Respeto y ampliación del fuero sindical.
8) Eliminación del trabajo precario y de la
tercerización de las tareas laborales a todo nivel.
9) Creación de fuentes de trabajo estable, formal
y con salarios dignos. Inversión social en los barrios
con espacios de uso comunitario, deportivos y
culturales

2) Dada la situación actual de violación de estos
derechos en las cárceles y hogares penitenciarios
se propone:
El sistema carcelario volverá a la órbita del
Ministerio de Cultura
Liberar un número importante de presos que
cumplan condena por delitos no violentos y que
tengan voluntad de trabajar.
Crear establecimientos de reclusión con
condiciones para la rehabilitación de los presos
donde puedan estudiar y trabajar, en este caso se
les asegurará un salario.
3) Se reestructurará el INAU en todas sus
dependencias. Se desarrollaran políticas que
combatan seriamente las adicciones de niños,
niñas, adolescentes y juventud.
Rechazo a la baja de la edad de imputabilidad en
la pena a los adolescentes.
Se transformará la Estancia de Anchorena en una
Colonia de Vacaciones para niños.
4) Impulsaremos una rápida y justa Ley de
Reparación Integral para todas las Víctimas del
Terrorismo de Estado.
5) Anulación real y efectiva de la Ley de
Caducidad de la pretensión punitiva del Estado
(Impunidad). Juicio y Castigo a los represores de la
pasada dictadura.
Se eliminarán las cárceles de privilegio para
torturadores y asesinos.
18) DERECHOS DE LA MUJER
A) Salud

17) DERECHOS HUMANOS
1) Las cárceles no deben ser instrumento de
criminalización represiva y de la pobreza. Deben
crearse talleres y recuperación sobre la base del
trabajo con salarios y con asistencia social y
psicológica a los reclusos. No a las condiciones de
hacinamiento y al uso de contenedores para los
llamados” menores infractores”.

1. Prevención,
tratamiento
de
enfermedades y promoción de la salud.
Acceso a médicos especialista, revisiones
preventivas tickets de exámenes y
tratamientos gratuitos. Accesibilidad a
medicos en tiempo y forma.
2. Prevención, planificación cuidados en el
desarrollo del embarazo.
3. Aborto legal y gratuito, con apoyo médico
y sicológico. Información, educación y
anticoncepción para no abortar, y aborto

lema ASAMBLEA POPULAR

4.

5.
6.

7.

legal y verdaderamente asistido para no
sufrir ni morir.
Parto seguro, en óptimas condiciones
técnicas y sicológicas y con médicos
especializados en todo el territorio nacional.
No al destrato que sufre la mujer en las
revisaciones ginecológicas.
Policlínicas barriales gratuitas equipadas
para la prevención, tratamiento de
enfermedades de la mujer, donde asistir al
control
de
embarazo,
equipos
multidisciplinarios y apoyo sicológico.
Educación física y autodefensa, por salud,
por recreación, y para fortalecernos ante la
violencia social y/o familiar.

B) Trabajo y Participación Social y Política.
Condiciones para hacerlo posible.
Hoy seguimos librando una dura lucha por la
independencia económica, por el derecho a trabajar
en igualdad de condiciones, a participar sindical y
políticamente, a prepararnos en la práctica para
ello.
Por esto proponemos:
8. Capacitación y acceso a todo tipo de
trabajo. Trabajo real y seguro.
9. A igual trabajo, igual remuneración.
10. Jubilaciones,
pensiones
dignas
y
especiales para mujeres, que se
reconozca como trabajo el ser ama de casa
y madre.
11. Aumento de la asignación familiar para
que cubra verdaderamente los gastos de
estudio y vestimenta.
12. Promover y educar en que la tarea
doméstica debe ser compartida en la familia
con perspectiva a ser resuelta en forma
comunitaria.
13. Licencia maternal hasta los 6 meses de
lactancia, medio horario en el segundo
semestre.
Derecho de licencia por enfermedad de los
hijos y familiares directos a cargo.
14. Hogares diurnos para la tercera edad y
hogares estatales para albergar en las
mejores condiciones a los veteranos que ya
no son autoválidos o que no tienen hogar.
15. Guarderías estatales y gratuitas por
barrios y lugares de trabajo.
16. Adecuación de los tiemposy horarios de
las reuniones políticas y sindicales a las
posibilidades actuales de la mujer.

C) Violencia Domestica en todos los niveles y
formas.
17. Atención verdadera e inmediata ante toda
denuncia por violencia doméstica de todo
tipo (física, sicológica, económica) así como
en los casos de abuso o acoso a nivel
laboral. Medidas de protección efectivas
contra los golpeadores.
18. Alojamiento seguro y atención dedicada,
física y sicológica y laboral para las víctimas
de violencia doméstica o privada y sus hijos.
19. Contención y apoyo psicológico a
madres de adictos.
20. Combate a todo tipo de propaganda que
refuerza los roles de la mujer como “reina”
de la limpieza, o con estereotipos de
belleza.
21. Combate a la violencia callejera que se da
especialmente contra la mujer, robos,
agravios e insultos.
22. Estudio de los múltiples factores que
potencian la violencia contra la mujer,
alcoholismo,
problemas
de
trabajo,
antecedentes de violencia familiar. Educar
en el respeto y la igualdad a niños y a
adultos.
D) Derechos Constitucionales
23. Los derechos que figuran en la
constitución y que tanta lucha costó
obtenerlos, muchas veces no se pueden
llevar a la práctica por la situación de
opresión, desamparo y falta de medios
económicos en que se encuentra la mujer.
En este sentido proponemos ampliar estos
derechos y hacerlos viables en la práctica
(Ej: divorcio, tenencia, pensión alimenticia
etc.).
19) JÓVENES: NO A SU ESTIGMATIZACIÓN Y
CRIMINALIZACIÓN.
Frente a la política de estigmatización de los
jóvenes promovida por la derecha reaccionaria y
aplicada por el gobierno oportunista, especialmente
contra los provenientes de las barriadas, debemos:
1) Garantizar una normativa y controles que
garanticen la no criminalización y represión policial
hacia la juventud.
2) Concretar programas y medidas que
garanticen especialmente el acceso a la educación,
la salud, la vivienda, el deporte, la cultura y el

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 25
trabajo digno a los jóvenes, a través de la
participación juvenil directa se atienda a las
características específicas de esta etapa de la vida.
3) Bajo ningún concepto se bajará la edad de
imputabilidad penal.
4) No a las políticas de seguridad basadas en la
criminalización de la pobreza. No a las razzias y
los llamados “mega operativos”.
20)
REFORMA
CONSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN POPULAR

Y

Propuestas de
Constitucional

y

cambios

a

nivel

legal

Esta ley debe combatir drásticamente la
concentración de los mismos en pocos grupos
económicos. Disolviendo drásticamente dicha
concentración, eliminando concesiones realizadas
casi a perpetuidad a los mismos y que han
cimentado el gran poder de influencia del
monopolio mediático de los tres canales de TV
privados capitalinos.
Ello no es antagónico con fortalecer los medios en
manos del Estado.
d) Desarrollar en dicha ley el sector de la
comunicación comunitaria.

1. Ley (es) de Medios de Comunicación
La organización de los medios de comunicación
no puede ser el “reflejo del mercado” en dicho
ámbito (o sea que quede librada a la “libre”
concurrencia de los grandes capitales) sino ser el
receptor de la voz de los distintos colectivos
sociales y políticos, fundamentalmente del campo
popular. Ello exige una nueva Ley de Medios de
Comunicación y regulaciones que democraticen
dichos medios y le den derechos al común de
los ciudadanos de expresarse no solo con relación
al Poder Político, sino incluso frente a lo que cada
medio particular pueda afirmar ( desarrollo del
derecho
de
respuesta)
No es posible una democracia integral, en un
tránsito hacia el socialismo sin democratizar
radicalmente los medios de comunicación, para que
la información-elemento fundamental para una
buena decisión- deje de estar al servicio de las
clases dominantes ..
a) Igualdad de espacios en tiempos electorales
para la difusión de todas las fuerzas políticas.
b) Igualdad de espacios en las consultas
populares. Apertura para todas las organizaciones
sociales que trabajan por la plena vigencia de todos
los derechos humanos.
c) Hay que regular en una nueva Ley de medios
la concesión de ondas radioeléctricas y sobre todo
de canales de TV abierta, digital, etc., de manera
que la distribución de ondas se amplifique
abarcando los distintos colectivos sociales y
populares con capacidad para gestionarlas y no
sean monopolios de grandes empresas capitalistas.

Hay que darles un reconocimiento y apoyo a las
demandas de los medios comunitarios (radios e
incluso canales comunitarios)
Las actuales regulaciones en materia de radios
comunitarias presentan una serie de exigencias que
desvirtúan el carácter que tienen esos medios
comunitarios y sin fines de lucro. Por ello continua
la persecución de radios comunitarias, con
incautación de sus equipos. Hay que cambiar todo
eso y elaborar nuevas disposiciones (en base a un
dialogo con dichas radios) que permita y fomente
su desarrollo.
e) Desarrollar el software libre (ello implicaría una
Ley Específica sobre esa temática)
2) Otras propuestas de leyes
1. Eliminar exoneraciones tributarias a
iglesias e instituciones privadas de
Enseñanza
2. Una ley que sancione la notoria mala
gestión que se realiza con negligencia,
desatención de obligaciones sociales e
ineficacia e ineptitud notorias.
3. Establecer mecanismos de control sobre
el accionar policial Por Ej. comisiones de
vecinos para el control del accionar de los
comisarios y personal policial de cada zona
3. Propuestas
de
Reforma
Constitucional(lineamientos generales)
La Reforma de la Constitución no asegura por sí
misma absolutamente ningún cambio real en la
economía y relación de fuerzas de las clases
enfrentadas. Pero en una situación ( que aún está
lejana) de acercamiento al acceso al gobierno

lema ASAMBLEA POPULAR
nacional o incluso en un marco de gran presión y
movilización popular, una Reforma Constitucional,
realizada en un marco de un amplio debate de
masas( una Constituyente seria el ámbito más
adecuado)con un contenido de propuestas que
ataque los actuales fundamentos jurídicos del
sistema capitalista-dependiente vigente en el país,
es un elemento para elevar la conciencia política y
de ser triunfante el proyecto, quitar obstáculos para
los cambios que se proyecten, una vez alcanzado
el gobierno o los aseguren también en el terreno
jurídico, una vez realizados.
Tengamos presentes los procesos Constituyentes
que se dieron en Venezuela (Constitución
Bolivariana del año 1999 y el fracasado intento de
profundización del proceso constitucional en el año
2007), en Bolivia y en Ecuador. En los dos últimos
casos, estos procesos fueron consecuencia de la
emergencia de poderosos movimientos sociales e
insurgencias populares.
1) Establecer la prohibición de realizar acuerdos
de préstamos internacionales, que promuevan
condicionamientos macroeconómicos y sociales,
que vulneren la soberanía política y económica del
país y los derechos sociales y/o ambientales del
conjunto de la población del mismo. (Cartas de
Intención, FMI, BM, BID, etc.)
2)
Prohibición
de
establecer
acuerdos
económicos con otros países o empresas, que no
respeten la jurisdicción exclusiva de los tribunales
nacionales, en cuestiones relativas a diferencias y
controversias que se suscitaren con relación a los
mismos
3) Establecer la denominada Área Estratégica de
la Economía, que estar limitada a la participación
exclusiva del Estado como propietario e inversor
Se incluirán la Banca y sistema financiero, el
Comercio Exterior, la Industria Frigorífica, los
actuales Entes Autónomos, los puertos y
aeropuertos.
4) Establecer límites a la posesión de tierras por
parte de una persona física o jurídica, sea nacional
o extranjera en 2000 hás., índice Coneat 100..
5) Cambiar la redacción del Art. 231 de la actual
Constitución,
eliminando
la
obligatoriedad
establecida de pagar la cuarta parte del valor de las
tierras expropiadas, a los efectos de que el Estado
pueda tomar posesión de las mismas.

6) Establecer que la Seguridad Social solo podrá
organizarse sobre la base de un sistema solidario e
intergeneracional, eliminando toda forma de seguro
comercial para las jubilaciones y pensiones.
7) Establecer la representación de los
trabajadores en las Empresas del Área Estatal,
la cual se organizara a través de la elección por
sufragio de sus representantes, los cuales podrán
ser revocados por sus electores, pasado un periodo
mínimo a establecer por ley, lo mismo que las
modalidades de elección y revocación de los
mismos.
8) El Estado debe garantizar el trabajo para
todos y un salario mínimo igual a la media canasta
familiar. Prohibición de toda forma de tercerización
del trabajo, tanto a nivel público como privado.
9) Prohibición del uso en territorio nacional, de
toda tecnología, productos y formas de explotación
de recursos naturales o procesos industriales, que
atenten contra el medio ambiente y/ o la salud de
los trabajadores y la población en su conjunto o en
parte del territorio nacional. Incluye la megaminería
a cielo abierto y el desarrollo de los monocultivos
forestales y sojeros
10) El Estado asegurará una Vivienda digna a
todas las personas.
11) El Estado asegurará una Salud Pública y
Gratuita de calidad a todos los habitantes del país.
12) Intervención estatal con participación obrera
de toda empresa que cierre o esté muy endeudada.
13) Eliminación del Senado, residuo aristocrático
heredado de épocas pretéritas.
14) Cogobierno en toda la Enseñanza Pública.
Mínimo 6% del PBI para la Educación Pública.
15) Ampliación de los derechos de ejercicio de
la democracia directa.
a) Mantener y ampliar las posibilidades de
Referéndum abrogatorio contra las leyes
aprobadas en el ámbito nacional y municipal así
como iniciativa popular para la elaboración de
proyectos en ambos ámbitos
a) Eliminar las actuales restricciones relativas a
materias que no pueden ser objeto de referéndum
(tales como cuestiones presupuestales, cocientes
jubilatorios, índices de salarios y en general todo

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 27
aquello que está definido en la actual constitución
como iniciativa privativa del Poder Ejecutivo).

automáticamente a todos los casos comprendidos
en la Ley impugnada

b) Reducir al 15% (como máximo) del padrón
electoral la cantidad de adhesiones necesarias para
activar dicho recursos.

Creación de la carrera judicial para garantizar la
mejor preparación técnica de los futuros jueces en
todos los niveles. Amplio debate previo en la
sociedad, con el aporte de organizaciones sociales
e individuos especializados en el tema.

c) Establecer el referéndum revocatorio del
mandato de cualquier cargo electo, a partir de un
periodo mínimo transcurrido y con idéntico
porcentaje a requerir.
d) Ejercicio pleno de una democracia real o de
masas, facilitando desde el Estado las consultas a
escala departamental y/o nacional, sobre todos los
temas
fundamentales,
como
las
líneas
fundamentales
del
Presupuesto
Nacional
(Presupuesto participativo) derechos a la salud,
educación, trabajo, vivienda, derecho a la tierra,
recursos naturales, etc. Estas consultas previas
pueden incluir asambleas, audiencias públicas y
otros mecanismos, donde la población discuta las
directrices fundamentales de los temas que se
sometan a discusión.
e) Estas consultas previas deberán ser
constitucionalmente obligatorias a los efectos de
la confección de los Presupuestos Nacionales y
Dptales de gastos y recursos, así como en materia
de políticas sociales (salud, vivienda, Educación,
trabajo, salarios).Las proposiciones y enmiendas
resultantes de esas consultas deberán ser
registradas e incluidas en los proyectos articulados,
que luego sean aprobados por las instancias
legislativas (Parlamento, Juntas Departamentales,
etc.)
16) Obligación establecida constitucionalmente de
todo cargo electo, de rendir cuentas a la
población en Audiencia Pública debidamente
organizada y publicitada, en intervalos regulares de
tiempo

18) Igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, en cuanto a derechos económicos,
políticos y sociales. A igual tarea igual
remuneración. Establecer la obligación de combatir
todas las formas de discriminación en materia de
etnia, sexo religión u orientación sexual en todos
los ámbitos.
19) Incorporar plenamente a la Constitución las
normas vigentes del Derecho Internacional
Humanitario y en particular los distintos tratados
suscritos por Uruguay en materia de DDHH, con
relación al carácter permanente (no sujeto a
caducidad en el tiempo, ni amnistía, ni indulto, ni
cese de la acción punitiva del Estado) de los delitos
de Lesa Humanidad
20) Imposibilidad de instalación de plantas
nucleares,
condena
al
armamentismo
especialmente al nuclear como amenaza a la
supervivencia de la especie humana. Imposibilidad
de declararle la guerra a otros países (a menos de
ser atacados) o pedir ayuda a otros países para
entrar en un conflicto armado (ídem).
21) Prohibición de intervención en misiones de
paz de la ONU o fuerzas de intervención militar en
otro país
22) Establecer el Derecho a la Rebelión del
pueblo y a la lucha por todos los medios en caso
de dictadura o invasión extranjera del país
22) Prohibición de instalación de Zonas Francas

17) Democratización progresiva del Poder
Judicial. Comenzando por la elección Directa de
los Jueces de la Suprema Corte de Justicia y del
Tribunal de Apelaciones quienes tendrán al igual
que los poderes Ejecutivos y Legislativos,
someterse a la voluntad popular y explicar porque y
para que se proponen.( ya en Bolivia esto se está
aplicando)
La Declaración de Inconstitucionalidad deberá
aplicarse para todas las leyes y los fallos aplicarse

23) Reforma Bancaria, imposibilidad de practicar
la usura.
Otros
1 – La transferencia de competencias, desde el
gobierno a la comunidad organizada, en consejos
locales electos
en
asambleas,
con
la participación de los uruguayos en el exterior.

lema ASAMBLEA POPULAR
2 - El sufragio y la participación desde el
exterior, tanto para la elección de representantes a
las distintas instancias del poder popular, como
para la toma de decisiones trascendentales en los
diversos tipos de referéndum disponibles en la
legislación nacional.
3 - La creación de consejos organizados, de
consulta, económica, política, social y cultural.
4 - Para los uruguayos en el exterior que
quieran retornar, tengan desde el Estado ayuda
económica, (si es que la necesitan), para
emprendimientos de pequeñas empresas o para
afincarse en el interior del Uruguay. Para
la creación de
pequeños
establecimientos,
de producción de alimentos y el apoyo estatal para
crear las condiciones, ayuda técnica, y cursos de
capacitación
en
cooperativismo,
y trabajo
comunitario.
5– Los órganos, entes e instancias del Poder
Público están obligados
a promover, apoyar
y
acompañar las iniciativas populares. A construir y
consolidar, las diversas formas organizadas y de
auto-gobierno, de los orientales en el exterior.
21) CONTROL
INFLACIÓN.

DE

LA

CARESTÍA

Y

LA

1) Eliminación de formas de intermediación en
cadenas productivas y de comercialización.
2) Fijación de precios máximos en el ámbito de
precios mayoristas de artículos de primera
necesidad.
3) Creación de empresas estatales de
abastecimientos.Prohibición de las prácticas de
acopio empresarial.
22) ENERGÍA
1) La energía debe declararse como un servicio
esencial y estratégico y por tanto un servicio
público y no deberá considerarse como una
mercancía a la cual se apliquen las leyes del
mercado. Desarrollaremos una política energética
que responda a las necesidades del país, buscando
la independencia en el abastecimiento de energía.
2) Promoveremos la búsqueda y uso de fuentes
alternativas de energía como la energía
geotérmica, solar, eólica, y las pequeños y
medianas represas hidroeléctricos, desarrollando
políticas públicas que apunten a la promoción de

energías alternativas seguras que garanticen la
preservación del planeta.
Se desarrollara una matriz energética sobre la base
del crecimiento de las formas de producción de
energía más “limpias” desde el punto de vista
ambiental (explotación energía eólica, solar,
geotérmica, biomasa, etc). Se buscara reducir
progresivamente la importación de combustibles
fósiles (petróleo, gas).Este desarrollo se sustentara
en la inversión directa del Estado a través de los
Entes y organismos involucrados (UTE, ANCAP,
etc.).
3) El Estado deberá asegurar el acceso de la
energía a toda la población, no importa su nivel
de ingresos o su localización geográfica. Se
garantizará una “canasta básica” de energéticos a
cada hogar, aplicándose la tarifa a los gastos que
superen la misma
4) El Estado debe desempeñar un papel clave en
el sector energía, tanto como regulador, productor
y comercializador; se limita la actividad privada en
el sector energía a los emprendimientos
productivos
que
puedan
cogenerar
(auto
abastecerse), estando obligados a comercializar su
excedente (en el caso de existir) con el Estado y a
un precio igual al costo de su producción siempre y
cuando este sea menor al costo de producción
estatal (no se aplica el precio de mercado)
Para quitar sustento a la privatización de nuestra
futura matriz energética, se derogara la Ley de
Marco Regulatorio del mercado eléctrico.
5) A nivel regional se promoverá el auto
abastecimiento y la complementación energética
que fortalezca a la región en su conjunto.
6) Se desestimulará el consumismo energético y se
promoverá el uso racional y eficiente de la
energía. Las inversiones en el sector energía no
deberán orientarse sólo a aumentar la capacidad de
generación o producción, sino también a la
conservación y uso eficiente de la energía,
reduciendo la dilapidación de recursos, tanto en las
empresas como en los hogares.
7) Se promoverá la utilización de formas de
transporte público urbano sobre la base de
vehículos eléctricos (por Ej. trolleys) a los efectos
de ahorro de importación de combustibles y sobre
todo, de protección del medio ambiente. Se
desarrollara el transporte de pasajeros por tren,
para promover ahorro energético y de divisas.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 29
Además y como primer paso se promoverá la
utilización de vehículos eléctricos en la flota del
Estado ( ya se están usando algunos en UTE)
8) Se desarrollará una infraestructura de nuevos
barcos de transporte, nacionales, del Estado, para
petróleo y derivados, a los efectos del
abaratamiento de los fletes que dicho transporte
insume.
9) Se prohibirá la instalación en territorio
nacional de plantas de energía nuclear, así como
la utilización eventual del mismo, como basurero de
residuos radiactivos.
10) No se permitirá el desarrollo de formas de
explotación de hidrocarburos, como el llamado
“fracking” (fractura por hidrólisis) por tener un
impacto altamente contaminante del medio
ambiente y nocivo para las comunidades
circundantes.
11) Se rechazaran proyectos como el de la
Regasificadora de Puntas de Sayago, dado que:
a) Son nocivos para el medio ambiente marino
circundante y su biodiversidad, así como riesgoso
por la proximidad a la costa
b) Porque contradicen la orientación estratégica en
materia energética de cubrir progresivamente el
incremento de la demanda energética con formas
de producción más limpias
c) Porque son proyectos al servicio de las
necesidades de los mega emprendimientos de las
multinacionales imperialistas.
12) Se modificara la política de tarifas de UTE,
que promueve el beneficio de las grandes industrias
y sobre todo de las multinacionales, a las que se les
vende energía eléctrica a bajo precio, se le compra
energía sobrante a alto precio y se cobra una tarifa
de consumo eléctrico residencial al común de los
habitantes, más alta.
13) Se dejarán sin efecto los actuales proyectos
de desarrollo de energía nuclear así como de los
biocombustibles.
23. NACIONALIZACIÓN EFECTIVA DE LOS
RECURSOS MINERALES Y DEL SUBSUELO
24) TRANSPORTE

1) Estatización de puertos y aeropuertos.
2) Desarrollo un sistema multimodal, que abarate
los costos del traslado de mercaderías, así como
recupere su carácter de servicio en el caso del
transporte de pasajeros.
3) Se procederá a la municipalización del
transporte de pasajeros
4) Se asegurará el boleto gratuito para los
estudiantes y para jubilados, pensionistas.
25) FERROCARRIL, SU RECUPERACIÓN SERÁ
UNA PRIORIDAD para el gobierno e integra un
plan de repoblación y dinamización de la campaña.
En su carácter medio de transporte de pasajeros a
nivel nacional con nuevas líneas que atiendan el
crecimiento de la población en el área
metropolitana, así como a nivel de transporte de
carga.
26) MARINA MERCANTE
1. Se creará una flota mercante nacional,
con barcos petroleros y frigoríficos y de
pesca.
Marina
Mercante
Nacional,
desarrollando e impulsamos una discusión
nacional de hacia dónde queremos llevar la
marina mercante y la participación real de
los trabajadores en la toma de decisiones
referentes a toda la actividad pesquera (sea
marítimos, fluviales o portuarios).
2. Desarrollo de la Construcción Naval,
necesitamos mayor compromiso del Estado,
porque existen condiciones para generar
inversiones, para que los barcos se
construyan en Uruguay, y contar con una
renovada flota pesquera del Estado.
3) 100% de tripulación uruguaya en barcos de
Bandera Nacional
4) Revisiones de la Ley de Embanderamiento de
Marina Mercante y de la Ley de Pesca.
5) El Transporte de Combustible se ejecutará
con
barcos
de
bandera
nacional
y
especialmente con tripulación civil uruguaya
6) Dragado y canalización de las vías marítimas
por parte del Estado con barcos de bandera
nacional, que la ANP ya los tiene

lema ASAMBLEA POPULAR
7) El Estado facilitará la capacitación y formación
técnica por UdelaR y UTU Escuela Técnica
Marítima, a sus trabajadores en todos los niveles
8) Las políticas reglamentos y registros de
marinos civiles, deben estar fuera de la órbita del
Ministerio de Defensa Nacional, con la creación de
Bolsas de Trabajo para el personal embarcado y los
trabajadores de la descarga
9) El Transporte de Combustible se ejecutará con
barcos de bandera nacional y especialmente con
tripulación civil uruguaya

2) La función de la policía no tendrá carácter
represivo hacia el pueblo, se recuperará el
carácter preventivo del Instituto Policial, y la función
de guardia civil.
3) Se exigirá para sus efectivos tercer año de
Liceo completos. Los mandos superiores deberán
contar con nivel de Enseñanza Terciaria.
4) Se asegurará un salario mínimo de media
canasta básica para los funcionarios.
5) Se eliminarán los servicios 222 y similares.

27) RECONSTITUCIÓN DE PLUNA COMO
EMPRESA ESTATAL CON EL MONOPOLIO DE
LA BANDERA NACIONAL

6) Se integrará la Caja de Jubilaciones y
Pensiones Policiales al sistema Público y
Estatal (BPS)

28) DEFENSA NACIONAL

7) Rechazo a la utilización del programa
informático “El guardián” y cualquiera similar, por
parte del Ministerio del Interior que no dudamos
serán utilizados para tareas de control social.

1) Depurar las FF.AA, de quienes hayan
participado de los crímenes de lesa humanidad de
la Dictadura.

30) CULTURA
2) Reestructuración de las FFAA sobre la base de
reducción de efectivos.
3) Eliminación de las formulaciones de la
Doctrina de la Seguridad Nacional de sus planes
de estudio y formación de oficiales.
4) Eliminar los acuerdos con EEUU para
asistencia y formación militar por parte del
imperialismo, así como la participación de Uruguay
en las operaciones UNITAS u otras de similar tenor.
Dejar sin efecto la instalación de la base militar
encubierta de Santa Catalina.
5) Desmantelar el aparato represivo interno de
las FFAA, fortificando una auténtica Defensa
Nacional,
con
sentido
antiimperialista
y
participación popular
6) Los servicios que pasaron a la órbita militar
en la pasada Dictadura, tal el caso de la Dirección
Nacional de Meteorología, deben volver a la órbita
civil.
7) Poner fin a la intervención de tropas
uruguayas en Haití, Congo y Sinaí.
29) SEGURIDAD PÚBLICA
1) La Seguridad Pública, será ejercida por el
Ministerio del Interior.

Un ser humano culto es un ser humano libre
La Cultura es la gran creadora de conciencia, la
que desarrolla el espíritu crítico, convirtiéndose, así,
en la base de la creación del Poder Popular, que es
en definitiva el más importante y pleno ejercicio de
la Libertad.
1) El libro es la principal herramienta cultural, en
ese sentido nuestra consigna será un niño un
libro.
2) La música será considerada como la más
importante herramienta de difusión masiva.
3) Se elaborará un Presupuesto que revalorice la
importancia de la cultura en la vida del país.
4) Revertir, estrictamente en la cultura, las
recaudaciones impositivas originadas por los actos
culturales.
5) Distribución ecuánime, democrática y
estrictamente controlada de los fondos públicos
asignados al trabajo artístico, como forma de
impedir que los mismos se destinen al pago de
favores políticos a los artistas.
6) Libertad de expresión e igualdad de
oportunidades en todos los ámbitos de expresión
estatales.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR 31
7) Jubilación digna para los artistas.

autónomos y en toda empresa con participación
Estatal.

8) Reactivación de centros culturales barriales
32) DEPORTE
9) La cultura debe ser un ámbito de expresión
de la libertad y la solidaridad. El salto cultural
uruguayo debe comenzar con la promoción de un
gran debate en torno a lo que el pueblo quiere que
sea su estilo de vida y de sociedad.
10) Debe cuestionarse profundamente la cultura
dominante que tiene como centro los EE.UU, pero
que es compartida por las cúpulas de casi todo el
planeta y que fomenta el consumo, la violencia.
Proponer un nuevo modelo cultural complementario
del modelo educativo que incluya desde la niñez el
desarrollo de su motricidad y su sentido estético
(plástica, música y poesía). Fomento del Estado a
las estructuras de autogestión culturales. Medios de
difusión al servicio del debate cultural. Intercambio
con todos los países del mundo para el debate
cultural.
11) Es imprescindible la generación de
movimientos culturales que provengan de los
sectores desfavorecidos y violentados por el
sistema social. El rescate de la identidad y la
diversidad cultural de las comunidades, mediante
procesos autónomos y colectivos. Donde lo
principal sea el encuentro con la cultura, la historia
y transformación.
31) CIENCIA Y TECNOLOGÍA
1) Considerar los avances de la ciencia y la
tecnología como patrimonios de la humanidad.
Coordinación coherente de los planes científicos y
técnicos, con las áreas educativas, sociales,
culturales y económicas.
2) Desarrollo sostenido del área, a través de la
capacitación permanente de los jóvenes y la
coordinación con el intercambio y la transferencia
de tecnología extranjera. Fomentar las iniciativas
autogestivas y departamentales. Desarrollo en
todas las áreas del conocimiento de bases de
datos y su acceso gratuito. Impulso a las
tecnologías alternativas en lo energético, lo
alimenticio y lo sanitario. Desarrollo de una
tecnología
relacionada
con
la
ecología
medioambiental y social.
3) Empleo del Software libre en la administración
pública, los tres poderes del Estado, los entes

1) Se llevará adelante una política nacional de
Deportes con carácter amateur, poniéndose el
acento en la promoción por parte del Estado de los
deportistas nacionales.
2) Será obligatorio su enseñanza en las escuelas
e institutos de Enseñanza Media de todo el país.
3) Se instrumentará una amplia gama de becas
para incorporar jóvenes a las distintas disciplinas
deportivas.
33) SANEAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
1) Reestructura del servicio exterior, tanto en lo
administrativo como en la designación de los
funcionarios políticos del mismo, para transformarlo
en un instrumento eficaz para la defensa de los
intereses políticos y económicos de la república.
2) Llamado a concurso para el ingreso a cargos
en la administración pública nacional y
departamental. Respeto a la carrera funcional.
Estimular la formación en servicio.
3) Fin de los contratos de obra.
34) SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Solidaridad con Cuba, rechazo del bloqueo
imperialista que sufre la isla. Solidaridad con
los Cuatro luchadores cubanos presos por
EEUU, con los pueblos y los gobiernos
antiimperialistas y populares de Venezuela y
Bolivia, y con todos los pueblos que luchan por
su liberación contra la opresión imperialista
35) EL MERCOSUR no ha sido un proceso de
integración sobre la base de los intereses de los
trabajadores y los pueblos sino en beneficio de
multinacionales imperialistas instaladas en la
región. Por lo tanto se debe persistir en una
verdadera unidad de los pueblos, que respete la
soberanía de cada país y cada pueblo, como
enseña el legado artiguista. En ese sentido
apoyamos la integración de nuestro país al ALBA.

PROGRAMA de la UNIDAD POPULAR

POR UN GOBIERNO
ANTIIMPERIALISTA
Y POPULAR
UN VOTO DE
COMPROMISO
UN VOTO
DE CONFIANZA

3