Bases para la Gestión del Sistema Presupuestal Local 2010

Contenido del Marco Fiscal de Mediano Plazo
1. Plan Financiero
2. Metas de superávit primario
3. Metas de deuda pública y análisis de su sostenibilididad
4. Acciones y medidas específicas para el cumplimiento
de las metas, con los cronogramas de ejecución
5. Informe de resultados fiscales de la vigencia fiscal
anterior
6. Estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias
existentes en la vigencia anterior
7. Relación de los pasivos exigibles y de los contingentes
8. Costo fiscal de los proyectos de ordenanza sancionados
en la vigencia fiscal anterior
9. Indicadores de gestión presupuestal y de resultado de
los objetivos, planes y programas desagregados para
mayor control del presupuesto

A continuación se aborda la explicación de cada uno de los componentes del Marco Fiscal de Mediano Plazo.

5.2.2.1. El Plan Financiero
Como ya se había señalado en el Capítulo II, “El plan financiero es un instrumento de planificación y gestión
financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario
y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos,
déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria (Ley 38 de
1989, art. 4°, Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 5°)”.
Por lo tanto, el Plan Financiero Municipal o Departamental es
un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades
de financiamiento50. Lo que implica que su medición se basa en
transacciones de caja, ingresos efectivamente recaudados, y pagos
realizados, como base para medir el déficit y las necesidades de
financiamiento del sector público, para determinar el grado de
compatibilidad con el Programa Anual de Caja, PAC, y con las
políticas economicas del municipio.

“El plan financiero es un instrumento
de planificación y gestión financiera del
sector público, que tiene como base las
operaciones efectivas de las entidades cuyo
efecto cambiario, monetario y fiscal sea de
tal magnitud que amerite incluirlas en el
plan”.

Así mismo, es un instrumento de planificación y gestión
financiera del sector público municipal o departamental, que tiene
como base las operaciones efectivas51, en consideración a las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su
financiación compatibles con el Programa Anual de Caja52.
50
51

52

Definición según el Decreto 0568 de 1996.
Esta es una metodología de análisis de las finanzas desarrollada por el Fondo Monetario Internacional, para mayor información puede consultar el capítulo III del documento “Técnicas para el análisis de la gestión económica y financiera de las entidades territoriales”, publicado
por el DNP en el 2008.
Definición adecuada al Decreto 111 de 1996, en el cual se compilan las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, que conforman el
Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional.
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible-Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
85