2.1.6  El servei de duanes

Caldria disposar d’una entitat nacional d’acreditació, encarregada de vetllar per l’actuació
dels diferents organismes de certificació, i
definir el marc legal en el qual hauria d’operar. Aquest rol està desenvolupat actualment
en l’àmbit estatal espanyol per l’Entidad Nacional de Acreditación (ENAC). Entre d’altres, la
nova entitat hauria de ser membre d’European cooperation for Accreditation (EA).

Disposar d’una duana eficient i ben organitzada constitueix un factor de dinamització de
l’economia d’un territori. Caldria trobar l’equilibri entre la intensitat del control i la celeritat en
la gestió dels procediments duaners, no fos
cas que un excés de supervisió demorés indegudament l’entrada o la sortida de mercaderies amb els costos consegüents per a les
empreses importadores o exportadores de
Catalunya.

Per realitzar les noves activitats de vigilància
de mercat que exigeix la UE en relació amb
els objectius de seguretat, de regulació mediambiental i d’evitar la competència deslleial, a més de les duanes a les quals ja hem fet
referència, caldria dotar l’Agència Catalana
del Consum i l’Agència Catalana de Seguretat
Alimentaria (ACSA) de més capacitats i caldria crear de bell nou l’Agència Catalana del
Medicament (es podria fer a partir de l’actual
Servei de Control Farmacèutic i Productes Sanitaris).

Els dos factors indispensables per organitzar
la gestió duanera són, d’una banda, els empleats públics responsables de tramitar les declaracions d’importació i d’exportació i, d’una
altra, el sistema informàtic que reculli les dades del tràfic internacional de mercaderies.
En ambdós casos, la Generalitat de Catalunya
haurà d’estar en condicions de mobilitzar els
recursos tant humans com tecnològics necessaris per assegurar un trànsit fluid i segur per
les duanes de Catalunya, ja que una economia
oberta i dinàmica com és la catalana no es pot
permetre cap disfunció en l’entrada i, sobretot,
en la sortida de mercaderies i productes amb
destinació als mercats exteriors.

Per tal de donar compliment a les exigències
de les directives europees en aquesta matèria, el nou Estat a l’hora d’organitzar la gestió
duanera ha de tenir a punt des del primer moment els empleats públics responsables de
tramitar les declaracions d’importació i d’exportació i un sistema informàtic amb capacitat
de gestionar les dades del tràfic internacional
de mercaderies. Aquests recursos humans i
tecnològics són necessaris per assegurar un
trànsit fluid i segur a les duanes de Catalunya.

Caldria crear un servei o una autoritat de duanes per portar a terme les funcions de comerç
exterior i vigilància, control i inspecció de mercats. Es podria constituir a partir del Servei de
Vigilància Duanera estatal (SVA), que té un òrgan desconcentrat a Catalunya (Àrea Regional, amb seu a Barcelona), sis unitats operatives (Barcelona, Aeroport del Prat, Tarragona,
Palamós, Girona i Lleida), una unitat combinada (Figueres), i dues bases marítimes (Palamós i Barcelona).

A més, caldria que el Cos de Mossos d’Esquadra assumís el Servei de Vigilància Duanera i crear unitats noves de l’Agència Tributària amb personal propi. D’altra banda, el
nou Estat podria assumir –mitjançant traspàs
o pel repartiment d’actius i passius– tots o alguns dels elements personals i materials dels
actuals òrgans desconcentrats de l’Administració duanera de l’Estat a Catalunya (Àrea
Regional, dependències provincials i unitats
operatives).

Així mateix, caldria establir en el si de la conselleria competent –actualment la d’Empresa
i Ocupació– un national contact point per al
control de l’adopció de regulacions tècniques
de productes.

73