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Autor: Diego Silvera

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Estudios Tarifarios:
1. Revisión Tarifaria Extraordinaria de la Distribuidora
(CEARC)
LA DISTRIBUIDORA (CEARC) presentó al EPRE dos solicitudes de
revisiones tarifarias en carácter de extraordinarias debido a las Actas
de Acuerdo Salariales firmadas en los años 2011 y 2012.
El EPRE procedió a unificar esas peticiones, y bajo la Resolución EPRE
Nº 120/13 se establecieron nuevos costos de distribución y de
gestión comercial que tuvieron vigencia desde el 1º Mayo de 2013.
En forma complementaria para dar respuesta a las solicitudes de
mayores costos salariales 2011/2012 presentadas por LA
DISTRIBUIDORA (CEARC), el EPRE estableció 6 cuotas de $ 497.500
a reconocer en los ajustes trimestrales desde Nov-12/Ene 13 hasta
Abr/14-May/14.
A continuación se presentan dos cuadros comparativos a nivel de VAD
para las tarifas T1 de uso residencial y general. En los mismos se
comparan a nivel de tarifas medias las variaciones del nuevo cuadro
tarifario respecto al anterior vigente por Resolución EPRE Nº 218/11.
TARIFA MEDIA [$/kWh]

PORCENTAJE

USO RESIDENCIAL

7,00

60%

6,00
55%

5,00
4,00

50%
3,00
2,00

45%

1,00

1600

1200

800

500

200

125

60

40%
10

0,00

ENERGIA BIMESTRAL [kWh]
ANTERIOR

ACTUAL

DIF%

1

TARIFA MEDIA
[$/kWh]

GENERAL

PORCENTAJE

7,00

56%

6,00

54%

5,00

52%

4,00
50%
3,00
48%

2,00

ANTERIOR

ACTUAL

DIF%

3500

2500

2000

1500

1300

1100

900

700

500

300

44%
200

0,00
100

46%

10

1,00

ENERGIA BIMESTRAL [kWh]

2. Segunda Revisión Tarifaria Extraordinaria de la
Distribuidora (CEB)
LA DISTRIBUIDORA (CEB) presentó al EPRE dos solicitudes referidos
a mayores costos salariales, cuyos porcentajes de aumentos fueron
acordados en Actas de Acuerdo firmadas en los años 2011 y 2012.
Procediendo a lo dispuesto por el Art. 50 bis de la Ley Provincial
2902, esas peticiones fueron motivo de revisiones tarifarias
extraordinarias.
En el marco de este estudio, este Dpto. procedió al análisis
económico de los nuevos costos salariales que integran el concepto
de empresa eficiente.
Para la determinación de estos nuevos costos se utilizó la
metodología elaborada por el consultor BA Energy, la cual se basa en
establecer el valor preciso de los nuevos montos salariales que deben
ser reconocidos en el VAD de LA DISTRIBUIDORA (CEB).
De esta forma los costos salariales a reconocer en el VAD se
incrementaron de $ 14.346.055 (valor aproximado de acuerdo al
estudio de la 2º RTE) a $ 25.161.199.
Amparándose por lo establecido en el Art. 49 de la Ley del Marco
Regulatorio Provincial, LA DISTRIBUIDORA (CEB) ajustó por su
cuenta los cargos de distribución y de gestión comercial a valores
mayores que los determinados por la 2º RTE, Res. EPRE Nº 170/11.

2

Asimismo la gestión de esta DISTRIBUIDORA procedió a la
facturación de un cargo retroactivo a sus usuarios en concepto de
mayores costos salariales.
Por consiguiente el estudio de este dpto consistió en:
a)
Calcular los ingresos reales que en concepto de VAD obtuvo LA
DISTRIBUIDORA (CEB) desde 1/02/2011 al 31/10/2013.
b)
Calcular los ingresos que en concepto de VAD LA
DISTRIBUIDORA (CEB) hubiese recaudado aplicando la Resolución
vigente del EPRE Nº 170/11.
c)
Calcular la suma de dinero que la Res. EPRE Nº 170/11 no
reconoce en los cargos de distribución y de gestión comercial
vigentes.
d)
Verificar la diferencia entre los ingresos reales y los ingresos
justos que debería haber recaudado LA DISTRIBUIDORA (CEB) para
asegurar la sustentabilidad del servicio.
En una primer instancia se emitió el dictamen técnico concluyéndose
que LA DISTRIBUIDORA (CEB) en caso de incorporar a su
actualización tarifaria de Ago-13/Oct-13 los costos de distribución y
de gestión comercial correspondientes a los acuerdos salariales
alcanzados en 2012 y por ella misma calculados, correspondería
reconocerse las sumas trimestrales de $ 619.8666 en sendos ajustes
correspondientes.
Habiéndose desarrollado el proyecto de resolución por el área legal y
con el visado de la Fiscalía de Estado, el Expte de Referencia se
encuentra actualmente en este Dpto para verificar las hipótesis de
facturación utilizadas en los cálculos.
3. Tercera Revisión Tarifaria Ordinaria de la Distribuidora
(CEB) 2013-2018
En el marco de la 3º Revisión Tarifaria de esta DISTRIBUIDORA este
Dpto. tuvo a cargo el seguimiento y tratamiento de los siguientes
estudios:
Costo del abastecimiento eléctrico
Campaña de Medición y Caracterización de Cargas
Valor Nuevo de Reposición asociado a una Red de Distribución
adaptada a la demanda de S. C. De Bariloche y Dina Huapi.
Costos de Explotación Técnica y Comercial asociados a la gestión de
una empresa eficiente.1

3

Tasa para el cálculo del Costo de Capital de la Red de Distribución
adaptada a la demanda.1
Determinación del VAD y los cuadros tarifarios.
Asesoramiento técnico al defensor del usuario.
Análisis de la propuesta tarifaria de LA DISTRIBUIDORA (CEB) y de
las consideraciones tarifarias expuestas en la audiencia pública:


Costo del abastecimiento eléctrico: la metodología de traslado a
la TUF de estos costos en vía pass through mediante los
correspondientes ajustes y actualizaciones trimestrales de
precios y cantidades físicas. El costo de abastecimiento de LA
DISTRIBUIDORA (CEB) queda constituido por:

a.
La compra de energía eléctrica de LA DISTRIBUIDORA (CEB) a
CAMMESA.
b.
El transporte de energía eléctrica mediante el vínculo de 132kV
denominado ALIPIBA.
c.
El concepto de reserva fria que se reconoce a LA
DISTRIBUIDORA (CEB) ante problemas eléctricos en el SIN que
provoquen la salida de servicio de la ET La Paloma.


Campaña de Medición y Caracterización de Cargas: se
procesaron tres meses de campaña de medición, aprox 2600
mediciones, desde Abril/13 a Junio/13. Los factores de
incidencia, simultaneidad, carga, potencia característica, etc.
obtenidos fueron utilizados en el cálculo de cuadro tarifario.



Valor Nuevo de Reposición asociado a una Red de Distribución
adaptada a la demanda: Se trabajó en forma conjunta con el
Instituto de energía Eléctrica de la Universidad Nacional de San
Juan (IEE-UNSJ), quien fue la ganadora de la Licitación Pública
requerida por el EPRE.

Las tareas específicas consistieron en:
Estudio de proyección de demanda para el quinquenio 2014/2018,
considerando el mercado eléctrico de LA DISTRIBUIDORA (CEB) a
Dic/2012
Georeferenciación de los puntos de suministros de los usuarios e
instalaciones eléctricas actuales de LA DISTRIBUIDORA (CEB)
Balance de energías y potencias por niveles de tensión del sistema de
distribución. Pérdidas técnicas resultantes.
Análisis electromecánico de las instalaciones eléctricas a considerar
en el VNR, dentro de la normativa de la AEA.

4

Estudios de Costos Unitarios óptimos de Instalaciones eléctricas.
Valorización a Nuevo de la red óptima de distribución (VNR).
El VNR resultante arrojó la suma de $ 231.779.176.Teniendo en
cuenta a modo de referencia que el valor del VNR en la 2º RTO fue
de $ 89.154.380.


Costos de Explotación Técnica y Comercial asociados a la
gestión de una empresa eficiente. Para esta oportunidad se
consideró la actualización del modelo de empresa eficiente
(MEI). Esta actualización estuvo a cargo de la empresa BA
Energy, con la supervisión de la Gerencia General del EPRE.



Aprobado el nuevo modelo de cálculo de costos de explotación
técnica y comercial, este Dpto. tuvo a cargo, con la supervisión
de la Gerencia General, de las tareas de adecuaciones de
precios, cantidades de instalaciones eléctricas y criterios
tarifarios que se corresponden con la zona de concesión de LA
DISTRIBUIODORA (CEB). El resultado de los costos de
explotación fue de $ 63.818.000



Tasa para el cálculo del Costo de Capital de la Red de
Distribución: Este estudio fue realizado por la empresa
Melinsky&Pellegrini, la cual, con la aprobación de la Gerencia
General del EPRE determinó un valor del 8%.



Determinación del VAD y los cuadros tarifarios: concluidos los
estudios precedentemente descriptos, se procedió al cálculo del
valor agregado de distribución, considerando el costo propio de
distribución o costo de redes y los costos de gestión comercial a
reconocerse en la tarifa.

El VAD resultante es de $ 85.996.191
Obtenido el VAD, el régimen y las categorías tarifarias fueron las
mismas determinadas en la anterior revisión. En esta ocasión, y como
resultado de las exposiciones vertidas en la audiencia pública, este
dpto. elevó dos propuestas de cuadros tarifarios, a saber:


Propuesta 1: Considerando una distribución porcentual en los
costos de gestión comercial, similar a la adoptada en la 2º RTO.



Propuesta 2: considerando una distribución porcentual
progresiva en los costos de gestión comercial progresiva en
función al consumo de energía de los usuarios.

5

100.00

50.00

16.40

48.63

0.00
91.00

150.00
107.60
125.37
130.70
146.60
169.60

EDENORTE
(Dominicana)

234.10

EDENORTE
(Dominicana)

300.00

UTE (Uruguay)

250.00

UTE (Uruguay)

CAES (El Salvador)

250.00

CAES (El Salvador)

168.90

EDEMET (Panama)

EDEMET (Panama)

133.60

CHILECTRA (Chile)

LUZ DEL SUR (Peru)

CEARC (Argentina)

200.00

CHILECTRA (Chile)

CEB (alt 2) (Argentina)

150.00

DF (Mexico)

EPEC (Argentina)

95.30

LUZ DEL SUR (Peru)

Ligth (Brasil)

91.78

EPE (Argentina)

90.98

CALF (Argentina)

87.60

CALF (Argentina)

0.00
87.20

Ligth (Brasil)

100.20
101.91

CEARC (Argentina)

47.60

EEQ (Ecuador)

17.80
80.10

EPE (Argentina)

90.80

EEQ (Ecuador)

82.97

EPEC (Argentina)

50.00
76.80

DF (Mexico)

EDERSA (Argentina)

EdENOR (Argentina)

100.00

CEB (alt 2)
(Argentina)

EDERSA (Argentina)

EdENOR (Argentina)

u$s/Kwh

u$s/Kwh

A continuación se presenta una comparativa con algunas
DISTRIBUIDORAS de la tarifa resultante en la propuesta 2.

350.00

Comparacion de Tarifas Testigo de T1R 150 Kwh mes (Nov 2013)

267.30
288.10

233.00

176.90

142.00

108.38

Distribuidora (Pais)

300.00

Comparacion de Tarifas Testigo de T1R 300 Kwh mes (Nov 2013)

244.00
275.10

200.00

Distribuidora (Pais)

6

Comparacion de Tarifas Testigo de T2 MT 300 Kw mes Fc 80% (Nov 2013)

192.80

193.20

EDEMET (PANAMA)

200.00

CAES (EL SALVADOR)

250.00

148.70
122.20

122.60

LIGTH (BRASIL)

DF (MEXICO)

u$s/Kwh

150.00

106.60
100.00
,

60.80
30.61

31.82

36.20

EDERSA
(ARGENTINA)

CEB (alt 2)
(ARGENTINA)

EPEC (ARGENTINA)

50.00

61.42

41.20

19.00

UTE (URUGUAY)

CHILECTRA (CHILE)

CEARC (ARGENTINA)

EEQ (ECUADOR)

EPE (ARGENTINA)

EDENOR
(ARGENTINA)

0.00

Distribuidora (Pais)

4. Estudios Tarifarios de la Distribuidora (EdERSA)
En el mes de Mayo del presente año, la Gerencia del EPRE requirió
estudios específicos sobre el cuadro tarifario de esta DISTRIBUIDORA
Estos estudios requirieron la simulación de distintos escenarios
regulatorios bajo los cuales se estimaron las remuneraciones por VAD
que LA DISTRIBUIDORA (EdERSA) debería percibir mediante la
aplicación de los cuadros tarifarios resultantes.
Los Escenarios Hipotéticos estudiados fueron:
a) Escenario Nº 1: obtención de un CT que considere una MEI con los
costos salariales acordados con las agrupaciones gremiales durante el
año 2012 y una demanda ajustada a valores físicos del año 2013. Se
calculan los ingresos por VAD que obtendría LA DISTRIBUIDORA
(EdERSA) con un mercado real del año 2012.
b) Escenario Nº 2: obtención de un CT similar al escenario Nº 1 y que
considere los precios de materiales y mano de obra de la MEI y el
VNR ajustados a Dic/12. Se calculan los ingresos por VAD que
obtendría LA DISTRIBUIDORA (EdERSA) con un mercado real del año
2012.
c) Escenario Nº 3: similar al escenario Nº 2. Se calculan los ingresos
por VAD que obtendría LA DISTRIBUIDORA (EdERSA) con un
mercado proyectado del año 2013.
d) Escenario Nº 4: similar al escenario Nº 3 considerando además
modificaciones en las instalaciones eléctricas asociadas al VNR y
nuevos conceptos regulatorios en materia de calidad de servicio
incorporados en la MEI.

7

e) Escenario Nº 5: similar al escenario Nº 4 considerando en el VNR
solamente instalaciones destinadas a distribución de electricidad es
decir de niveles inferiores o iguales 33kV. Por consiguiente se
eliminaron del VNR los sistemas de transmisión en 66 y 132 kV.
5. Tercera Revisión Tarifaria de la Distribuidora (CEARC)
2014-2019
Este Dpto. ha dado inicio a las actividades correspondientes asociadas
al proceso de Revisión Quinquenal Tarifaria 2014/2019. El resultado
de estos estudios establecerá el nuevo cuadro tarifario que deberá
regir a parir del 1º de Noviembre del 2014.
Al respecto, las actividades que se estan desarrollando:


Términos de Referencia para la Propuesta Tarifaria de LA
DISTRIBUIDORA (CEARC).



Campaña de Medición: se diseño y estableció el número de
medidores de que LA DISTRIBUIDORA (CEARC) deberá instalar
en los puntos de suministros seleccionados en el diseño. LA
DISTRIBUIDORA se encuentra en la actualidad en proceso de
compra.

6. Campañas de Medición
En líneas generales en el presente año se continuó con el desarrollo
de los procesos de Campaña de Medición para las tres (3)
Distribuidoras Provinciales, cada una de ellas con un correspondiente
grado de avance:
EdERSA: se dio inicio al proceso de envío de lecturas y procesamiento
de los datos en Abril 2011.
CEB: se dio inicio al proceso de envío de lecturas y procesamiento de
los datos en Abril 2013.
CEARC: se encuentra en etapa preliminar al proceso de envío de
lecturas y procesamiento de los datos.
En el presente año sí bien se ha puesto mucho esfuerzo en conjunto
entre este dpto. y desde el sector de sistemas, mediante la
realización de varios intentos para obtener un mejor funcionamiento
del software dedicado al procesamiento de Campaña de Medición,
aun nos encontramos con la dificultad de una importación lenta de
lecturas, hecho este que nos ha provocado un retraso en el
procesamiento de las lecturas que recibimos de las distribuidoras y
consecuentemente en la nota de control que se les envía a cada una
con el resultado del procesamiento de aquella información recibida.
Detalle:

8

A continuación se resume un cuadro con los periodos presentados y
las fechas de recepción de la información y de respuesta enviadas
para EdERSA y CEB respectivamente junto un grafico del resultado de
la ultima entrega analizada en cada caso para dimensionar la calidad
de la información analizada:
EdERSA
Nº Entrega

Mes de datos

Fechas de
entrega

Fecha de Respuesta

26

Enero-13

04/04/2013

18/04/2013

27

Febrero-13

02/05/2013

21/05/2013

28

Marzo-13

29/05/2013

18/06/2013

29

Abril-13

03/07/2013

11/10/2013

30

Mayo-13

02/08/2013

11/10/2013

31

Junio-13

02/09/2013

32

Julio-13

01/10/2013

33

Agosto-13

05/11/2013

34

Septiembre-13

03/12/2013

Analisis Entrega 30
No coincide Perfil
de Carga con
información del
Sist. Comercial
6,1%

Período de
facturación con
datos incompleto
0,8%
Falta información
en Sist. Comercial
0,0%

OK
93,2%

CEB

Nº Entrega

Mes de datos

Fechas de
entrega

Fecha de Respuesta

9

1

Abril-13

31/05/2013

01/10/2013

2

Mayo-13

01/07/2013

01/10/2013

3

Junio-13

31/07/2013

01/10/2013

4

Julio-13

02/09/2013

02/12/2013

5

Agosto-13

30/09/2013

6

Septiembre-13

31/10/2013

No
coincide
Perfil de
Carga con
informació
n del Sist.
Comercial
5,4%

OK
89,2%

Período de
facturación
con datos
incompleto
Falta
4,3%
informació
n en Sist.
Comercial
1,1%

Analisis Entrega 4

Para el caso de la Distribuidora (CEARC) se realizó el diseño y
selección de la muestra y ya fue informada a la Distribuidora que está
teniendo inconvenientes en la importación de los equipos
registradores solicitados. No obstante los equipos que ya posee (30
T1) están siendo instalados para efectuar pruebas posteriormente.

10


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