unificado y homogéneo que posibilite el justificar los
recursos compensatorios propuestos a garantizar el
acceso y permanencia de los alumnos en estados
con mayor marginación y pobreza, fenómenos sociales que son consecuencia de las políticas mal empleadas desde hace muchos años.

sentido se formula la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), aun cuando desde su revisión, los analistas llegaron a la conclusión que no tendría futuro
su aplicación por la falta de articulación con el área
de salud.
¿Cómo se definen las políticas educativas en el ambiente político actual en Oaxaca? La globalización
provoca consecuencias en el ámbito educativo de
manera general y en específico en Oaxaca en la dimensión económica que defiende los postulados
neoliberales a ultranza, pretende aplicar diferentes
programas compensatorios a través de la escuela
con el propósito de justificar que a mayor consumo
una dimensión ideológica única, dominada por los
intereses de los países más poderosos y otra, denominada objetiva (M. González Tablas, 2000) que se
fundamenta en las premisas del pensamiento único,
una dimensión política.

La Ley General de Educación, estableció que el gobierno federal cumpliera funciones compensatorias,
así surgieron los programas compensatorios destinados a zonas de mayor pobreza y a cargo de CONAFE.
Otros programas se sucedieron desde entonces,
a partir de los objetivos y metas de los programas
sectoriales de los años 1994, 2000 y 2006 derivados
del Plan Nacional de Desarrollo: Programa Nacional
de Lectura; Programa de Educación Cívica y Ética,
(que culminó como asignatura del plan de estudios);
Programa Nacional de Actualización de Profesores
(Pronap); Programa de Integración Educativa, Programa de preescolar y primaria para niñas y niños
jornaleros agrícolas migrantes (PRONIM); Programa
de Educación Binacional; Propuesta Educativa Multigrado (PEM); Enciclomedia; Programa Formación
Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad; Programa de Escuela Segura; Programa de Escuelas de
Tiempo Completo. Todos ellos diseñados y dirigidos
por la SEP federal, para ser operados por los gobiernos locales a través de las escuelas. Algunos programas han estado dirigidos especialmente a la educación primaria, otros a la telesecundaria pero que no
se les da seguimiento en cuanto al impacto social.

¿Qué elementos han variado? ¿Qué actores han
aparecido? ¿Cuáles desaparecido? ¿Qué función tienen los organismos internacionales en este sentido?
¿Qué mecanismos de poder e intercambio de recursos se transformaron a raíz de los cambios políticos
y económicos? ¿Qué papel desempeñan los especialistas en el diseño de la política pública? ¿Qué peso
tienen los actores políticos corporativos en su implementación?
En Oaxaca se palpa la descentralización educativa
como mera actividad administrativa, destacan aspectos relacionados con labores de asesoramiento
pedagógico muy aislado. Los equipos técnicos estatales de programas; Las mesas técnicas de los niveles educativos; El servicio de supervisión escolar y su
personal; Los Centros de Maestros y los servicios de
Educación Especial e Integración Educativa.

Antes de la descentralización, el estado de Oaxaca no
contaba con un sistema educativo propio, a excepción de once escuelas de preescolar posteriormente
el 100% de los servicios en educación básica era federal, solo 10% del subsidio a la universidad autónoma Benito Juárez de Oaxaca era estatal. Desde el
principio del proceso de descentralización iniciado
por Miguel de la Madrid, la Sección XXII manifestó
su oposición, por considerarlo una medida de aus-

A pesar de la ambigüedad acerca del federalismo
educativo, se legitima en la Ley General de Educación, (ART. 32 y 34) un sistema educativo nacional
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El proceso de la masificación del PTEO, como movimiento generador de conciencias críticas