Bases para la Gestión del Sistema Presupuestal Local 2010

controlar y disminuir el défi cit, apoyar el manejo de la política macroeconómica, así como, realizar
control y seguimiento de los resultados.
A continuación se reseñan algunos aspectos históricos fundamentales del proceso presupuestario en
Colombia:
• En 1851, José Hilario López expidió una ley para organizar la Hacienda Pública, estableciendo
algunas disposiciones presupuestales.
• 1863. La Constitución de Rionegro, durante el Gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera, señaló
qué recursos eran propiedad del Estado. Bajo dichos preceptos, el ejecutivo determinó aspectos
como: formación fuerza restrictiva y liquidación del presupuesto; los procedimientos para la
delegación de créditos legislativos; el período fi scal entre el 1º de septiembre y el 31 de agosto
(año económico), y desarrolló principios como unidad de responsabilidad, de caja y cuenta.
• 1886. Durante el Gobierno de Rafael Núñez, en la reforma constitucional, se incorporaron
desarrollos sobre fi nanzas públicas, el sistema presupuestal y la política económica.
• 1892. Bajo la presidencia de Miguel Antonio Caro, se estableció un presupuesto público de 2 años,
y se precisaron nuevos procedimientos presupuestales.
• 1923. Se expide la Ley 34, denominada Estatuto Orgánico de Presupuesto, bajo el gobierno de
Pedro Nel Ospina, originado en la propuesta de la Misión presidida por el profesor Edwin Walter
Kemmerer. Allí se incluían, entre otros aspectos mecanismos para la programación, ejecución y
control presupuestal; dividió el presupuesto en de rentas o ingresos públicos y el presupuesto de
gastos; clasifi có los ingresos y gastos; defi nió el presupuesto como un cálculo de rentas probables
y de sumas a gastar para el servicio del Gobierno.
• 1945. La reforma Constitucional, realizó reformas al sistema presupuestal prohibiendo la ejecución
de partidas no propuestas por la Comisión permanente del Congreso; reincorporó el principio de
equilibrio presupuestal.
• 1950. Bajo la presidencia de Mariano Ospina Pérez se modifi có la clasifi cación de los ingresos
públicos en rentas, recursos del balance del tesoro y recursos del crédito, y los gastos en gastos
ordinarios, gastos de fomento secundario y gastos extraordinarios; organizó el proceso de estudio
y aprobación del presupuesto, entre otros aspectos.
• 1963. En el Gobierno de Guillermo León Valencia se incorporó la necesidad de preparar y
ejecutar planes y programas de desarrollo económico y social: creó la junta monetaria; estableció
mecanismos para orientar la política fi scal y presupuestal.
• 1964. Se adoptó una nueva clasifi cación de los ingresos en tributarios y no tributarios y de recursos
de capital; y en el de gasto dividió las categorías: de funcionamiento, de inversión y de servicio
de la deuda. Determinó la obligación de orientar el presupuesto público de acuerdo con planes y
programas de desarrollo.
• 1968. Durante el Gobierno de Carlos Lleras Restrepo, se fortaleció la planifi cación económica,
acorde con la conveniencia de una mayor intervención del Estado, afectando el Sistema
Presupuestal, estableciendo entre otros aspectos, los siguientes: estableció la obligatoriedad del
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible-Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
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