que tinguin per objecte determinats serveis
financers, la creació i interpretació artística i
literària, determinats espectacles, la subscripció a publicacions periòdiques i bases de
dades, i tots els contractes diferents dels contractes administratius típics. En la seva preparació i adjudicació s’hi aplica el mateix règim
que en aquests darrers, però els seus efectes
i la seva extinció es regeixen pel dret privat.

successió contractual, tant per la diferent aplicació de la normativa de contractes a l’un i
l’altre supòsits com per la presència, en el segon cas, d’un subjecte diferenciat de l’Administració de l’Estat, amb personalitat jurídica
pròpia i amb un règim legal, financer i pressupostari també diferent. Efectivament, dintre
de les entitats del sector públic estatal, caldrà
distingir també, per tal de determinar el seu
règim jurídic contractual, entre aquelles que
responen al concepte d’Administració pública
a l’efecte de la legislació espanyola de contractes i aquelles que no hi responen.

Interessa també observar que el règim jurídic
aplicable a l’extinció dels contractes closos
per l’Estat i regulats per la LCSP varia considerablement en funció de quina sigui la seva
qualificació, ja que l’extinció dels contractes
administratius típics es regeix principalment
per la LCSP; la dels contractes administratius especials, per les seves normes específiques; i la dels contractes privats, per les normes de dret privat.

Pel que fa a les empreses adjudicatàries, també ens trobem amb freqüència que, al costat del supòsit bàsic consistent en l’existència
d’una única empresa adjudicatària, hi ha contractes que són executats per unions temporals d’empreses, amb les peculiaritats pròpies
de les societats concessionàries, així com el recurs habitual a la subcontractació d’empreses i
les possibilitats legals de cessió del contracte.

Però aquestes dificultats s’incrementen quan
prenem consciència que no tots els contractes tenen la seva regulació principal en la
LCSP. Així, convé recordar la regulació continguda en la Llei 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els
serveis postals, l’objecte de la qual és la regulació del procediment d’adjudicació dels contractes d’obres, subministraments i serveis
quan contractin les entitats públiques i privades determinades per la mateixa llei que operin en els sectors esmentats i quan l’import
d’aquests contractes superi els llindars econòmics previstos per als uns i els altres contractes. Així mateix, convé referir-se a la Llei
24/2011, d’1 d’agost, de contractes del sector
públic en els àmbits de la defensa i de la seguretat i a la resta del que la LCSP denomina
com a “negocis i contractes exclosos” del seu
àmbit d’aplicació (article 4), entre els quals hi
figuren acords de voluntats que són objecte
d’anàlisi per part d’altres informes d’aquest
Consell (com ara “els acords que clogui l’Estat amb altres Estats o amb entitats de dret
internacional públic”) i d’altres als quals haurem de fer algunes referències específiques
(cas dels convenis interadministratius de

En relació amb l’àmbit objectiu de la contrac­
tació, cal distingir d’entrada entre els con­
tractes administratius i els contractes privats
de l’Administració. Dins dels primers, també
cal distingir entre els contractes administratius típics i els contractes administratius especials. La preparació, adjudicació, efecte i
extinció dels primers es regeix per la LCSP,
supletòriament per la resta de normes del dret
administratiu i, si no n’hi ha, per les normes
de dret privat. L’aplicació de la normativa europea i de la LCSP és més completa i incisiva quan tenen el caràcter de contractes subjectes a una regulació harmonitzada, supòsit
que es dóna en tots els casos del contracte de col·laboració entre el sector públic i el
sector privat, i també en la resta de contractes administratius típics, sempre que superin
determinats llindars econòmics i que l’entitat
contractant tingui el caràcter de poder adjudicador. Tenen el caràcter de contractes privats
els contractes que celebrin els ens, organismes i entitats del sector públic que no tinguin
la condició d’Administracions públiques, així com els contractes celebrats per aquestes
50