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Programa de Ayudas para la rehabilitación
energética de edificios existentes del sector
residencial..
residencial
(Uso vivienda y hotelero
hotelero))

Objetivo:
El presente documento tiene como objetivo explicar de una forma resumida los hechos más importantes que se están
produciendo en los últimos tiempos.
A nivel de contenidos hemos separado el documento en dos partes:

Parte 1. se refiere a las normas Europeas relacionadas con el ahorro energético y la obligación que ha tenido el estado
español a convertirlas en normativas de obligado cumplimiento en España.

Parte 2. se refieren al Plan de la Vivienda y el suelo que ha desarrollado el ministerio de Fomento. Dentro de este plan se
definen los objetivos y los motivos que han llevado a su preparación.
El Plan se basa principalmente en 4 tipos de actuaciones:
Aprobación de Proyectos de Leyes nuevas o modificaciones de existentes.
Plan de Vivienda 2013-2016 (Programa de Ayudas subdividido en 8 tipos de actuaciones)
Trasposición de Directivas Europeas. (CERFICACION DE EDIFICIOS EXISTENTES)
PROGRAMA DE AYUDAS IDAE (Programa de ayudas para la rehabilitación energética de edificios
existentes) y líneas de Crédito ICO.

Parte 3. desarrollamos el Programa de Ayudas de IDAE
Objeto
Tipología de las Ayudas
Requisitos para la obtención de ayudas.
Cuantía y modalidades de ayuda.
Beneficiarios.

Índice.
Parte 1
–Entorno Normas Europeas. DIRECTIVAS
–Trasposición a Normas Españolas.

•Parte 2
–Plan de la vivienda y Suelo
–Objetivos
–Problemas Actuales de La Vivienda en España.
–Esquema del Plan de Vivienda y sus Palancas de Actuación.

•Parte 3
–Programa de Ayudas para la Rehabilitación energética de edificios
existentes. IDEA.
•Objeto
•Tipología de las Ayudas
•Requisitos para la obtención de ayudas.
•Cuantía y modalidades de ayuda.
•Beneficiarios.

Parte 1:
Normas Europeas (Directivas
Directivas))
Transposición a Normas Españolas

Entorno Normas Europeas

Directivas Europeas
(Exigencias Básicas de Obligado Cumpliento)
Cada país esta obligado a adaptar (trasponer) esta directiva
a una ley local de obligado cumplimiento

DE 2002/91/CE
Exigencias Básicas Eficiencia Energética Edificios
Certificación Energética Edificios

DE 2009/28/CE
Fomento uso Energía Renovables
Obliga a Modificar el CTE

DE 2010/31/CE
Modifica DE 2002/91/CE
Aumento Exigencias Básicas Eficiencia Energetica Edificios
Obliga a Modificar el CTE

DE 2012/27/UE
Modifica DE 2010/30/UE
Relativa a la eficiencia energética

Traspaso de Normas Europeas a Españolas

Directivas Europeas

Normativa Española

(Exigencias Básicasde Obligado Cumpliento)
Cada país esta obligado a adaptar (trasponer) esta
directiva a una ley local de obligado cumplimiento

Trasposición mediante la publicación de Reales
Decretos (RD)

RD 314/2006 CTE
DE 2002/91/CE
Exigencias Básicas Eficiencia Energética Edificios
Certificación Energética Edificios

DE 2009/28/CE

Marco normativo de las exigencias básicas de la
calidad de los edificios.
Se considera traspuesta la DE 2002/91/CE

RD 47/2007 Cert. Energ.
Proc Basico Certific Energ. Edificios Nuevos
Se considera traspuesta la DE 2002/91/CE

Fomento uso Energía Renovables
Obliga a Modificar el CTE

DE 2010/31/CE
Modifica DE 2002/91/CE
Aumento Exigencias Básicas Eficiencia Energetica Edificios
Obliga a Modificar el CTE

RD 235/2013 Cert. Energ.
Proc Basico Certific Energ. Edificios Nuevos y Existentes
Se considera traspuesta la DE 2010/31/CE

DE 2012/27/UE
Modifica DE 2010/30/UE
Relativa a la eficiencia energetica

Nuevo CTE DB HE 13/9/13
Traposne la DE 2009/28/CE
Traposne la DE 2010/31/CE

Nuevo CTE
CTE DB HE 2013.
Aprobado 13-9-13
De obligado cumplimiento el 13-9-14

Mapa de las Zonas Climáticas.
Comparativa del CTE 2006 con el nuevo
CTE 2013 a nivel de Espesor de Placa
por Zona.

P ejemplo.
Madrid:
Zona D
Con el CTE-2006 antiguo podía
funcionar con un espesor de placa de 4
cm, con el nuevo CTE -2013 el espesor
de cálculo inicial se debe de considerar
12 cm lo que implica multiplicar por 3 el
espesor.

Zona climática
α
A
B
C
D
E

Cubiertas
2006
2013
6
6
6
6
6
9
7
14
8
15
9
17

Fachadas
2006
2013
2
2
2
6
3
8
3
11
4
12
5
13

Suelos
2006
2013
5
5
5
6
5
7
5
9
5
10
6
11

Parte 2:

Plan Integral de la Vivienda y el Suelo

Plan Integral de la Vivienda y Suelo

Objetivos:
• Garantizar el derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada y
paliar la situación de personas y hogares con dificultades para acceder a
una vivienda o para afrontar sus deudas hipotecarias.
• Mejorar el estado de conservación, la accesibilidad, la calidad, la
sostenibilidad y la eficiencia energética del parque de viviendas
• Contribuir a la reconversión y reactivación del sector de la construcción

Plan Integral de la Vivienda y Suelo

Problemas actuales de la vivienda en España
•

De los 26 millones de viviendas que tenemos en España, 15 millones tienen más
de 30 años y casi 6 millones tienen más de 50 años.

•

El mercado del alquiler es muy débil: 17% frente al 83% de la propiedad. En
Europa el mercado de la vivienda en alquiler representa el 38%, frente al 62% de
vivienda en propiedad.

•

los sectores más vulnerables de la sociedad tienen dificultades para acceder a
una vivienda, por la precariedad y debilidad del mercado de trabajo y la
restricción de financiación.

•

Facilitar el acceso a la vivienda a los sectores de población con menores
recursos.

Plan Integral de la Vivienda y Suelo

Problemas actuales de la vivienda en España
•

Apoyar el alquiler, como vía idónea para el acceso a la vivienda, especialmente
para quienes disponen de menores niveles de renta y para favorecer la salida al
stock de vivienda desocupada.

•

Fomentar la rehabilitación de edificios y la regeneración y renovación urbanas,
para una reactivación sostenible del sector de la construcción, unos edificios
más seguros y confortables y unas ciudades de mayor calidad.

•

Mejorar la eficiencia energética de nuestros edificios y de las ciudades, para dar
cumplimiento a nuestros compromisos de la Estrategia Europea 2020 y
conseguir una economía de bajo consumo de carbono.

Líneas de actuación
Plan Integral de Vivienda y Suelo
Proyecto de Ley
Rehabilitación
Regeneración y
Renovación
Urbana

Plan estatal de Fomento
del alquiler de viviendas ,
la rehabilitación
edificatoria y la
rehabilitación y
regeneración urbanas
2013 -2016

Programa de Ayudas

Carácter de Ley en
fase de Desarrollo

RD 233/2013 del 1 Octubre
Se estructura en 8 programas:

Provocará
Modificaciones en
Leyes como:
Ley del Suelo
Ley de la Propiedad
Horizontal

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Subsidiación de Prestamos convenidos
Ayuda al Alquiler de vivienda
Fomento del parque pub. Viv alquiler
Fomento rehabilitación Edificatoria.ç
Fomento Regeneracion y Renovacion
urbanas.
Apoyo implantacion al Informe de
Evaluación de Edificios
Fomento de Ciudades Sostenibles y
Competitivas.
Apoyo a la implantación y gestión del
Plan

Proyecto de Ley de
medidas de
Flexibilización y
Fomento del Mercado
de Alquiler de
Viviendas

Carácter de Ley
en fase de
Desarrollo

Trasposición de dos
directivas Europeas

•Certificación de
Edificios
existentes RD
235/2013
• RITE RD
238/2013

Ayudades del
IDAE
Líneas de Credito
ICO

•Programa de
Ayudas para la
Rehabilitación
energética de
edificios
existentes. BOE
235 del 1
Octubre 2013

Líneas de actuación
Plan Integral de Vivienda y Suelo
Proyecto de Ley
Rehabilitación
Regeneración y
Renovación
Urbana

Plan estatal de Fomento
del alquiler de viviendas ,
la rehabilitación
edificatoria y la
rehabilitación y
regeneración urbanas
2013 -2016

Programa de Ayudas

Carácter de Ley en
fase de Desarrollo

RD 233/2013 del 1 Octubre
Se estructura en 8 programas:

Provocará
Modificaciones en
Leyes como:
Ley del Suelo
Ley de la Propiedad
Horizontal

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Subsidiación de Prestamos convenidos
Ayuda al Alquiler de vivienda
Fomento del parque pub. Viv alquiler
Fomento rehabilitación Edificatoria.ç
Fomento Regeneracion y Renovacion
urbanas.
Apoyo implantacion al Informe de
Evaluación de Edificios
Fomento de Ciudades Sostenibles y
Competitivas.
Apoyo a la implantación y gestión del
Plan

Proyecto de Ley de
medidas de
Flexibilización y
Fomento del Mercado
de Alquiler de
Viviendas

Carácter de Ley
en fase de
Desarrollo

Trasposición de dos
directivas Europeas

•Certificación de
Edificios
existentes RD
235/2013
• RITE RD
238/2013

Ayudades del
IDAE
Líneas de Credito
ICO

•Programa de
Ayudas para la
Rehabilitación
energética de
edificios
existentes. BOE
235 del 1
Octubre 2013

Parte 3:
Programa de Ayudas para la rehabilitación
energética de edificios existentes del sector
residencial..
residencial
(Uso vivienda y hotelero
hotelero))

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Justificación del Programa de Ayudas.
La Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética obliga, a los Estados miembros a
desarrollar una estrategia a largo plazo para movilizar inversiones en la renovación
exhaustiva y rentable de edificios residenciales y comerciales, con el fin de mejorar el
rendimiento energético del parque inmobiliario y reducir su consumo de energía.

En esta misma línea, se desarrolla:
Proyecto de Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas,
Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria y la
regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.
Este Plan de Vivienda 2013-2016 hace obligatoria la realización de un «Informe de

evaluación de los edificios» IEE, que podrá ser exigido en cualquier momento a los
propietarios de edificios residenciales colectivos para que acrediten su estado de
conservación, accesibilidad y eficiencia energética.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Justificación del Programa de Ayudas.

En este informe, IEE, la eficiencia energética se acreditará mediante la presentación del
certificado de eficiencia energética , regulado por RD 235/2013
Este real decreto establece la obligación de poner a disposición de los compradores o
usuarios de los edificios un certificado de eficiencia energética.
El certificado no sólo contiene la calificación energética del edificio, representada por una
escala de siete letras, de la A a la G, también un documento de recomendaciones para
mejorar la eficiencia energética del edificio, que podrá incluir medidas sobre la envolvente
térmica, las instalaciones térmicas y la utilización de energías renovables.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Justificación del Programa de Ayudas.
Los estudios realizados en el sector de la vivienda indican que existe un importante potencial de
mejora de la eficiencia energética, ya que más del 58% del actual parque se construyó con
anterioridad a la primera normativa energética del año 1979, Norma Básica de la Edificación
NBE-CT-79 sobre Condiciones Térmicas en los Edificios, que exigió unos niveles mínimos de
aislamiento térmico en los edificios.
Entre los edificios de uso hotelero también se ha detectado un importante potencial de ahorro.
Avanzar en una economía baja en carbono requiere actuaciones en los edificios de baja calidad
energética, que en España se sitúan entre los construidos en las décadas de los años 50, 60
y 70, ya que nuestro país debe reducir, en el año 2020, con respecto al año 2005, el 10% de las
emisiones de gases de efecto invernadero.
La presente resolución establece las bases que sustentarán la convocatoria del Programa de ayudas
para la Rehabilitación Energética de Edificios Existentes del Sector Residencial (Uso Vivienda y
Hotelero) y define los términos, condiciones y el procedimiento por el que se llevarán a cabo.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética de
Edificios
BOE 235 1/10/13

Objeto.
Promover e incentivar la realización de actuaciones integrales que favorezcan el ahorro energético.
Estas ayudas tienen carácter nacional y gestionará únicamente el IDAE. La convocatoria no será por
anualidades sino hasta agotamiento de los mismos (límite Octubre 2015).

Régimen de Concesión de Ayudas.
Las ayudas se basan en la modalidad de entrega dineraria sin contraprestación o préstamos
reembolsables.
Las actuaciones serán seleccionadas en régimen de concurrencia simple, otorgándose a aquellos que
cumplan con todos los requisitos exigidos, por orden de fecha de presentación de las solicitudes,
hasta agotar el presupuesto.
Las ayudas otorgadas son incompatibles con cualesquiera otras concedidas. Las AYUDAS de IDAE
son incompatibles con las ayudas del Plan de Vivienda 2013 -2016.El conocimiento por parte de IDAE
de la recepción simultanea de dos tipos de ayuda dará lugar a la revocación y a la exigencia de la
devolución del 100 % de la ayuda.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética de
Edificios
BOE 235 1/10/13

Tipología de las Actuaciones.
Es válido únicamente para edificios existentes que mejoren la calificación energética al menos en una letra.
La cantidad total de 125.000.000 € dividida por las diferentes tipologías:

1. Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica: 31.250.000 euros, bajo la modalidad

combinada de entrega dineraria sin contraprestación (30% del coste elegible) y préstamo
reembolsable (60% del coste elegible solicitando un aval del 20 % de la obra).

2. Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas y de iluminación. 31.250.000 euros,

bajo la modalidad de préstamo reembolsable. En las instalaciones térmicas se menciona el como coste
elegible la modificación de redes de calefacción y climatización existentes teniendo que cumplir el RITE.

3. Sustitución de energía convencional por biomasa en las instalaciones térmicas. 31.250.000 euros,
bajo la modalidad de préstamo reembolsable.

4. Sustitución de energía convencional por energía geotérmica en las instalaciones 31.250.000 euros,
bajo la modalidad de préstamo reembolsable.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..

Actuaciones elegibles y requisitos que deberán cumplirse para la obtención de las ayudas
a)

Dado el carácter incentivador de las ayudas, las actuaciones objeto de las mismas no deben
haberse iniciado antes de la entrada en vigor del Programa, (1/10/13) lo que se acreditará
mediante la presentación de la fotocopia del permiso o licencia de obras o justificación de su
solicitud, en una fecha posterior a la fecha de entrada en vigor del Programa.
Asimismo no se considerará elegible ningún coste que haya sido facturado al beneficiario con
anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Programa.
b) El edificio debe ser existente, por lo que el año de construcción que figure en la certificación
catastral debe ser anterior a 2013.
c) En el caso de edificios de uso vivienda, al menos un 70% de su superficie construida sobre
rasante debe estar destinada a este uso.
d) En el caso de Edificios de uso Hotelero deberán acreditar que se encuentran dentro del
Epigrafe 684 IAE, presentando el correspondiente Certificado Censal expedido por la
Delegación Provincial de Hacienda
Las actuaciones objeto de la ayuda deberán de mejorar como mínimo en una letra la
calificación energética del edificio.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..

Costes Exigibles
Se consideran Costes elegibles a aquellos que son necesarios para conseguir los objetivos
energéticos del programa:
Honorarios del técnico Certificador Energético
Coste de redacción de Proyecto Técnico.
Costes de Dirección de Obra
Costes de inversión de equipos
Costes de Ejecución de la instalación
Cuantía y modalidades de ayuda.
Las cuantías se determinará en función del tipo de actuación y de su coste elegible
correspondiente.
Las modalidades de ayudas son entrega dineraria sin contraprestación o préstamos
reembolsables.
Entrega dineraria. (Envolvente Térmica)
La cuantía podrá ser del 30 % del coste elegible de la actuación.
En edificios de Viviendas la cuantía tendrá un límite máximo de 3000 €/vivienda

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Cuantía y modalidades de ayuda. (Envolvente Térmica)
Sobre los préstamos reembolsables:
El préstamo podrá ser de hasta el 60 % del coste elegible.
En edificios de Viviendas la cuantía tendrá un límite máximo de 6000 €/vivienda
Tipo de interés:
Plazo máximo de amortización de los préstamos:
Garantías:
Formalización:
Condiciones:

Euribor + 0,0 %.
12 años (incluido un período de carencia
opcional de 1 año).
Aval o contrato de seguro de caución por
importe del 20% de la cuantía del préstamo.
Escritura pública, los gastos son a cuenta
del beneficiario.
No deber dinero a IDAE
No estar en concurso acreedores.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Beneficiarios
Personas Físicas, jurídicas propietarios de edificios de uso residencial, comunidades de propietarios.
Propietarios de viviendas unifamiliares o propietarios únicos de edificios y empresas de servicios energéticos.
Deberán estar al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.

Obligaciones de los Beneficiarios
Realizar la actividad que justifica la ayuda.
Iniciar la actividad en un plazo máximo de 6 mese tras concederse la ayuda.
Instalar un cartel donde indique el título del proyecto, y la leyenda: Proyecto realizado con atyudas IDEA ……

Obligaciones de los Beneficiarios
Plazos de presentación solicitudes desde 2-10-13 hasta 30-10-15.

Presentación Solicitudes y documentación:
Cumplimentar el formulario que esta en www.idae.es.
Se facilita un código de usuario y una contraseña y se dispone de 15 días naturales para enviar la información solicitada.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Presentación Solicitudes y documentación:
Con Carácter General:
Fotocopia DNI
Fotocopia documento que acredite propiedad del edificio.
Declaración responsable.
Datos Bancarios para recibir trasferencia
Certificado Catastral
Informe Justificativo de las tipologías de actuación
Certificación energética del Edificio actual y futura si se hicieran las mejoras
Proyecto Técnico a realizar.
Presupuesto de la empresa a realizar las actuaciones desglosado y aprobado.
Fotocopia del permiso o licencia de obras
Caso de comunidades:
Fotocopia de NIF de la comunidad
Certificado del acta de la comunidad
Relación de Propietarios y sus coeficientes

Caso de propietarios únicos de edificios, personas físicas.
Fotocopia DNI cada propietario.
Acuerdo de reunión que se aprueban las actuaciones.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Presentación Solicitudes y documentación:
Caso de propietarios únicos de edificios siendo personas jurídicas.
Fotocopia NIF de todas las personas jurídicas.
Acuerdo de reunión que se aprueban las actuaciones.
Caso de empresas de servicios energéticos
Fotocopia NIF de l empresario persona física o persona jurídica.
Fotocopia del alta IAE y justificante de pago
Declaración responsable

Órgano competente para la tramitación, gestión y resolución de las ayudas.
El órgano competente IDAE
La valoración de las solicitudes desestimación o resolución serán por parte de IDAE.
La resolución deberá de contener:
El solicitante a quien va dirigida la ayuda.
La cantidad de ayuda concedida.
Plazos para realizar las actuaciones.
El beneficiario dispondrá de 30 días naturales para notificar a IDAE la aceptación de las ayudas.

Programa de Ayudas para la rehabilitación energética
de edificios existentes del sector residencial
residencial..
Justificación de la realización de la actuación:
La justificación se realiza ante el órgano instructor en un plazo máximo de 12 meses desde la fecha de la resolución de la ayuda.
Se deberá de acreditar la siguiente documentación:
Certificado final de obra.
Certificado de la Instalación Térmica.
Certificado de Eficiencia Energética.
Informe de Correcta ejecución.
Facturas y justificantes de pagos realizados

(Director de obra)
(Director de la instalación o instalador autorizado)
(Demostrando la mejora de una letra minimo)
(OCT)

En este link se puede descargar el BOE :
http://www.boe.es/boe/dias/2013/10/01/pdfs/BOE-A-2013-10201.pdf

En la parte final del BOE se pueden descargar los anexos para la siguiente
información:
Declaración responsable
Modelo de contrato de préstamo mercantil.