CAPÍTULO II
El Sistema Presupuestal
Un aspecto significativo del régimen presupuestal colombiano, es que se concibe como un sistema que
articula tres elementos esenciales: (i) el Plan Financiero (componente del Marco Fiscal de Mediano Plazo
establecido en la Ley 819 de 2003), (ii) el Plan Operativo Anual de Inversiones, y (iii) el Presupuesto anual.
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 111 de 1996 el Sistema Presupuestal tiene la siguiente
composición:
“ARTÍCULO 6º. SISTEMA PRESUPUESTAL. Está constituido por un plan financiero, por un plan
operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación (Ley 38/89, artículo 3o., Ley 179/94,
artículo 55, inciso 5º.).”
Por su parte el Decreto 4730 de 2005, “por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto”,
define los objetivos y conformación del Sistema Presupuestal de la siguiente manera:
“Artículo 2°. Objetivos y Conformación del Sistema Presupuestal. Son objetivos del Sistema Presupuestal: El
equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos que permita la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano
plazo; la asignación de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y las prioridades de gasto y la
utilización eficiente de los recursos en un contexto de transparencia.
El Sistema Presupuestal está constituido por el Plan Financiero, incluido en el Marco fiscal de Mediano Plazo; el
Presupuesto Anual de la Nación y el Plan Operativo Anual de Inversiones.”

2.1. El Plan Financiero
De conformidad con lo establecido por el artículo 7º del Decreto 111 de 1996, el Plan Financiero está
definido de la siguiente manera:
ARTÍCULO 7º. EL PLAN FINANCIERO. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del
sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal

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