Manual de Doctrina 2010 • 7

2. INFORME DE GESTIÓN

2.1. ANTECEDENTES DEL SECTOR
El sector de la vigilancia y la seguridad privada en Colombia tiene su inicio
aproximadamente 40 años atrás cuando se establecieron en el país algunas empresas
extranjeras, para brindar servicios asociados a la vigilancia privada con otras
nacionales que los prestaban de manera poco regulada. Los primeros intentos de
formalización desde el punto de vista regulatorio se dieron en la década de los sesenta
bajo la tutela de la Policía Nacional (PONAL) y posteriormente en el Ministerio de
Defensa Nacional (MDN), etapa que duró hasta el inicio de la década de los noventa1.
Incluso antes y como dato histórico, fueron el Servicio de Inteligencia Colombiano
(SIC) y posteriormente el DAS, a los que les correspondió desempeñar las labores de
control sobre el sector por primera vez.
Es a partir de 1993 -y con posterioridad a la expedición de la Constitución de 1991cuando se desarrolla un marco regulatorio específico para este sector. La Ley 61
de ese año le confiere al Presidente de la República facultades extraordinarias
para, entre otras, reglamentar todo lo concerniente a las actividades de vigilancia
y seguridad privada y de armas. Esta norma fue complementada con la Ley 62 del
mismo año, la cual crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada como
entidad adscrita al Ministerio de Defensa Nacional encargada de ejercer “...control,
inspección y vigilancia sobre todas las personas naturales y jurídicas que desarrollen
actividades de vigilancia y seguridad privada y sus usuarios, de conformidad con lo
establecido en la ley”2 .
Una vez creada la entidad de control, y en uso de las facultades extraordinarias, el
Gobierno Nacional (GN) expidió en febrero de 1994 el Decreto Ley 356 de 1994, el cual
es la norma general que con su desarrollo reglamentario es el marco legal que rige el
sector hasta la fecha. En términos generales el Decreto Ley 356 de 1994 establece:
(i) Los diferentes tipos de servicios de vigilancia y seguridad privada como son las
empresas y cooperativas de vigilancia privada, los departamentos de seguridad,
los servicios especiales, los servicios comunitarios de seguridad privada, los
servicios de capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada, los
1

Decreto 1667 de 1966 “Estatuto Orgánico de la Policía”, por medio del cual se faculta a la PONAL
para emitir conceptos favorables para la prestación de los servicios de vigilancia privada. Decreto
1355 de 1970 “Por el cual se expiden normas sobre Policía”. Decreto 2347 de 1971 el cual autoriza al
Ministerio de Defensa Nacional (MDN) a expedir licencias de funcionamiento a las compañías de
vigilancia y Decreto 848 de 1990 “Estatuto de Vigilancia Privada”.

2

Artículo 7 del Decreto-Ley 356 de 1994.