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PROGRAMA DE GOBIERNO JOSE MANUEL RIOS MORALES 2016 2019 .pdf



Nombre del archivo original: PROGRAMA DE GOBIERNO JOSE MANUEL RIOS MORALES 2016-2019.pdf
Título: Propuesta de Gobierno
Autor: Una propuesta responsable para una Armenia diferente

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

Es hora de gerenciar
oportunidades, porque unidos,
hacemos más
José Manuel Ríos Morales
Alcalde

Julio de 2015

1

Contenido
Es momento de oportunidades............................................................3
1. Un nuevo modelo de administración .............................................5
2. Las oportunidades desde el gobierno local ..................................9
2.1. Un municipio productivo y competitivo ...................................9
2.2. Un municipio incluyente y con bienestar social .................. 15
2.3. Un municipio planificado y sostenible ................................... 25
2.4. Un municipio seguro y participativo ...................................... 32
2.5. Un municipio viable y con buen gobierno .......................... 37

2

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

Es momento
de
oportunidades

Queridos armenios,
He tomado una de las decisiones más
importantes de mi vida, entregar mi hoja de
vida a los ciudadanos para que con su voto
me concedan la oportunidad de dirigir los
destinos de mi ciudad milagro. Soy un gerente
emocional. Gerente para administrar los
recursos humanos, tecnológicos y financieros.
Emocional para conocer en profundidad las
necesidades de los armenios y disponerme a
servir, como es la misión esencial de los
gobernantes.
Mis desempeños laborales anudados a mi
profunda sensibilidad social me han permitido
ser un ciudadano cívico y desde esa esquina
he dispuesto mi esfuerzo para aminorar el peso
de las dificultades que son visibles en Armenia.
Mi familia ha habitado distintos puntos
cardinales de esta ciudad, y de todos,
recuerdo con particular afecto el sector de la
50, donde crecí, y donde vi con ojos
asombrados de niño, a mi madre que con
esfuerzo y amor nos brindó educación; y
admiré a mis hermanos que renunciaron a sus
propios destinos por ayudarme.

3

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
Presento a su consideración un programa de
gobierno participativo e incluyente, pero ante
todo posible. Pensado a partir de un tema
central que es resolver el problema
económico de Armenia, luchar contra el
desempleo y la falta de oportunidades. Con
usted y con todos los armenios podemos
hacerlo realidad.

Hoy Martha mi esposa, con un guiño cómplice
y Manuel Sebastián mi hijo, con su arrojo vital
me acompañan para trabajar de manera
incansable
porque
la
capital
del
departamento del Quindío, sea competitiva,
dinámica, justa, donde se aproveche su
privilegiada posición geográfica, pero sobre
todo para que sea una empresa efectiva que
brinde beneficios certeros a la ciudadanía en
lo personal y en lo colectivo. Una ciudad de
paz, de cierre de brechas y de oportunidades.

Después de caminar las diez comunas de
Armenia y todas sus veredas, de realizar
estudios, análisis y factibilidades; y, estar en
contacto con las mujeres, los hombres, jóvenes
y los niños, fortalezco mi espíritu y mi reflexión
para liderar esta empresa colectiva, porque es
hora de gerenciar oportunidades.

Creo que este es un momento histórico para
nuestro municipio en esa construcción de
oportunidades; y creo que con buena
gerencia, con disciplina, con voluntad y con
trabajo en equipo podemos hacer más para
alcanzar nuestros sueños colectivos.

Con la vigilancia de Dios quien me ha llevado
siempre de su mano, comparto mi Programa
de Gobierno 2016- 2019, porque estoy seguro
que “Unidos hacemos más”.

Soy José Manuel Ríos Morales, el mismo
muchacho de la comuna dos de Armenia que
algún día soñó con ser un ejecutivo de la
banca y las finanzas de mi región; y que hoy
quiere enfocarse en el sueño que me desvela,
ver una ciudad donde nadie se acueste sin
comer y donde se generen posibilidades para
mejorar los niveles de vida de los cuyabros.

José Manuel Ríos Morales

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

1. Un nuevo
modelo de
administración

Cuando se afronta un nuevo debate electoral,
la mayoría de las propuestas locales vuelven
sobre el discurso de la defensa y reivindicación
de las condiciones de desarrollo social y
económico de los armenios. Lo cual, es
perfectamente legítimo, pero no dejan de ser
buenas intenciones que luego difícilmente se
ven reflejadas en los planes y acciones de
gobierno, y menos aún en la capacidad de
gestión desde los cargos ejecutivos.
Nuestro Programa de Gobierno explora
respuestas concretas a las necesidades reales
de los armenios, tendientes a generar
estrategias realizables desde los aspectos
técnicos, normativos y financieros del
municipio.
Puesto en otros términos, en Armenia lo que
requerimos es un verdadero ejercicio político y
administrativo que reflexione el municipio y la
ciudad, y presente alternativas reales frente a
sus problemáticas, así como la forma de
gerenciar e implementar esas propuestas.
Este programa de gobierno propone un nuevo
modelo
de
entender
y
tramitar
las
necesidades y expectativas del municipio. Un
modelo fundamentado en cinco criterios
básicos:
5

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
 Más allá de planes y estrategias sobre lo
que hay que hacer, Armenia necesita
que
todos
los
actores
públicos,
empresariales, académicos, sociales y
comunitarios nos pongamos de acuerdo
sobre lo que queremos hacer y para
donde avanzar en nuestro desarrollo y
no
seguir
trabajando
de
forma
desarticulada.

Es decir que abordamos un tema que
no ha sido resuelto en 20 años de
gestión y que es desencadenante de
muchas de las problemáticas sociales y
los bajos impactos en desarrollo humano
del municipio.
 Construimos un modelo de política
pública y de gobierno, donde todos los
temas del desarrollo municipal, pasan
por la dimensión económica, y donde la
implementación
de
un
modelo
económico y el mejoramiento de las
condiciones
empresariales
y
económicas del municipio, se traduce
en
bienestar
y
ampliación
de
oportunidades para los armenios.

 El ambiente óptimo para el desarrollo se
construye “de abajo hacia arriba”, es
decir que somos nosotros mismos los que
generamos nuestras posibilidades.
 El gobierno de Armenia debe tener la
capacidad de tomar decisiones, de no
pasar por alto los conflictos, las
necesidades y las expectativas de los
ciudadanos, al tiempo que orienta una
agenda para el desarrollo, sin perder
nunca la confianza de los armenios. Ello
significa, que hay administrar el Municipio
de forma diferente, y hay tener
implementar un modelo gerencial.

Entendemos que uno de los principales
problemas de Armenia radica en un
agotamiento de su modelo económico,
expresado en la escasa diversificación
productiva, en la desestimulación a la inversión
local y foránea, en el bajo valor agregado a su
producción local, en la inadecuada oferta de
competencias laborales pertinentes a la
vocación económica, en la desarticulación en
la gestión local de los actores del desarrollo,
en los conflictos de usos del territorio generado
por actividades productivas con baja

 Priorizamos un solo asunto central del
desarrollo de Armenia que es el impulso
económico y la lucha contra el
desempleo y la falta de oportunidades.
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
planificación
y
escasos
criterios
de
sostenibilidad ambiental, y en las altas tasas de
desempleo.

y gestión conjunta de los diversos actores
institucionales públicos y privados, académicos
y comunitarios, de forma que los esfuerzos
colectivos nos permitirán generar un entorno
favorable que estimule e impulse diversas
actuaciones para el crecimiento económico y
el desarrollo.

Por ello consideramos que para el momento
histórico que vive Armenia, nuestra propuesta
de gobierno se debía estructurar a partir del
enfoque conceptual del desarrollo económico
local,
entendido
como
un
proceso
organizado, planificado y concertado en el
cual actores e instituciones de Armenia, deben
estimular actividades económicas (generar
inversión, empleo e ingreso) utilizando los
medios y recursos disponibles.

Frente a los retos de la competitividad, la
erradicación de la pobreza y la exclusión
social, la Administración Municipal de Armenia
debe tener la capacidad de tornarse en
agente protagónico del desarrollo. Por eso
nuestra propuesta de gestión no es sobre lo
que hay que hacer, sino sobre el cómo lo
vamos a hacer.

De esta forma, el desarrollo municipal debe
responder a un proceso de acumulación de
capacidades para mejorar, de manera
colectiva y continuada, el bienestar de los
armenios. En otro momento posterior de su
desarrollo, será necesario entonces priorizar
otro tipo de políticas, pero hoy, cuando no
podemos dar más espera a nuestra realidad
económica, le apostamos a concentrar todos
los esfuerzos y capacidades en contribuir a
resolver los problemas económicos centrales
del municipio.

Somos la propuesta de la gerencia
y de los cómo hacerlo.
Los principios rectores de nuestra propuesta de
desarrollo son:
 Sostenibilidad
Las actuaciones de la Administración
Municipal y las prioridades de gestión e
inversión se orientarán bajo criterios de

Estamos convencidos que los procesos de
desarrollo local se sustentan en la articulación
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
sostenibilidad
ambiental.

social,

económica

y

Imagen no. 1
Modelo conceptual del desarrollo

S o c i a l

 Planificación
Las decisiones de gobierno en los
diferentes niveles de la Administración
Municipal tendrán fundamento en
procesos de planificación concertada
que respondan a la realidad municipal y
en criterios técnicos y jurídicos que
soporten las decisiones de gobierno.

Gobierno

Ciudadanía

Economía

 Concertación
La Administración Municipal promoverá
en todas sus actuaciones posibles, la
planificación participativa y el consenso
social y político sobre los asuntos
estratégicos del desarrollo de Armenia.

TERRITORIO

Para efectos de la estructuración del presente
Programa de Gobierno, las líneas de trabajo
que se proponen a los armenios se exponen
bajo el siguiente diagrama conceptual:

Nuestra propuesta de gobierno tiene como eje
central la construcción de capital social e
institucional, bajo el entendido que el real
papel del gobierno municipal frente a los retos
de la competitividad, la sostenibilidad
ambiental y el desarrollo social es actuar como
promotor de procesos de desarrollo y
potenciador de iniciativas de los actores
privados, académicos y sociales.

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.1. Un municipio
productivo
y competitivo

2. Las
oportunidades
desde el
gobierno local

2.1.1. Fortaleciendo la
capacidad institucional
Nuestra propuesta es generar una mayor
capacidad
institucional
de
liderazgo,
orientación
y
convocatoria
para
la
implementación de las políticas económicas,
así como herramientas administrativas, de
planificación y financieras para su ejecución y
evaluación.
Proponemos crear el Sistema Local de
Competitividad, entendido como el conjunto
de leyes, políticas, estrategias, metodologías,
técnicas y mecanismos, que implica la gestión
de recursos humanos, materiales y financieros
de las entidades de la administración pública
municipal en coordinación con los del sector
privado y académico, así como las entidades
del Estado responsables de la política y de la

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
acción en los temas relacionados con la
política competitividad, productividad e
innovación.

2.1.2. Consolidando un entorno
local para el desarrollo

Sumado a ello, crearemos la Comisión
Municipal de Competitividad de Armenia,
como instancia encargada de coordinar y
articular, al interior del municipio, la
implementación de las políticas de desarrollo
productivo,
de
competitividad
y
productividad; de fortalecimiento de la micro,
pequeña y mediana empresa; y de fomento
de la cultura para el emprendimiento.

Nuestro mayor desafío será incentivar y
avanzar en la construcción de un ambiente
municipal que actúe como plataforma y
como entorno para procesos de crecimiento
económico y desarrollo. Ello a su vez exige un
nuevo rol por parte de la administración
pública.
La gestión y el liderazgo que se espera de la
Alcaldía de Armenia, se verá reflejado en
nuestra capacidad de convocar actores,
mover voluntades, sumar recursos, liderar
agendas compartidas y gestionar proyectos,
mejorar la infraestructura física y de servicios,
fortalecer el escenario tributario municipal, y
generar políticas de ordenamiento territorial
estables, para que los actores empresariales,
académicos y comunitarios actúen y se
fortalezcan. Esto es una construcción colectiva
del desarrollo.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Construcción del Plan Municipal de
Empleo. Empleo estructural y empleo de
choque. Vamos a promover 20.000
empleos en Armenia.
 Crear
el
Sistema
Municipal
de
Competitividad
 Crear una Agencia de Desarrollo Local
 Crear
una
Red
local
de
emprendimientos
 Trasladar el componente de turismo de
Corpocultura como subdirección de la
Secretaría de Desarrollo Económico.
 Fortalecer la Secretaría de Desarrollo
Económico.

Nuestro esfuerzo se orientará a fortalecer los
instrumentos locales de planificación y a
promover
la
articulación
de
dichas
herramientas para garantizar la coherencia y
armonización de las disposiciones locales en
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
materia
de
ordenamiento
territorial,
planificación socio-económica y planificación
financiera y tributaria del municipio.

De igual manera, se impulsará un programa
de emprenderismo social focalizado en
sectores
poblacionales
vulnerables
con
potencialidades de implementación de
actividades económicas viables.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Crear
la Comisión Municipal de
Competitividad
 Implementar las acciones del Sistema
estructurante de desarrollo económico
del POT, y promover la generación de
ventajas locales competitivas locales
desde Plan de Ordenamiento Territorial
2009-2023.
 Revisar y actualizar el Estatuto Tributario
Municipal para hacer más competitivas
las condiciones tributarias locales.
 Promover un portafolio de inversiones en
Armenia.

Será tarea fundamental el diseño de
estrategias que permitan aumento de la
productividad y la competitividad en torno a
cadenas
productivas
promisorias,
con
perspectivas de mercado y articuladas a
macro cadenas regionales o nacionales. Se
estimularán
los
sectores
económicos
promisorios, con iniciativas para atraer
inversiones y nuevos emprendimientos.
Se fortalecerán los sectores productivos locales
definidos
en
el
Plan
Regional
de
competitividad del Quindío 2032, y se dotarán
de un plan de acción estratégico sectorial que
oriente la dinámica del sector, el aporte de los
diferentes actores del desarrollo y su propia
ruta financiera y de gestión.

2.1.3. Fortaleciendo los
sectores productivos locales

Desde
la
perspectiva
del
desarrollo
económico local, se buscará fortalecer la
eficiencia colectiva de micros, pequeñas y
medianas empresas mediante el estímulo a
redes empresariales, misiones comerciales y
gestión de planes de negocios, en sectores

Será tarea prioritaria de este programa de
gobierno el fortalecimiento de las actividades
empresariales existentes en el municipio y
promoción para la llegada de nuevas en
condiciones de equidad con los preexistentes.
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
como el turismo urbano y cultural, la
agroindustria y bioindustria, los servicios
especializados, el software y el comercio con
valor agregado.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Diseñar, adoptar y ejecutar un (1) plan
de desarrollo rural.
 Diseñar, adoptar y ejecutar un (1) plan
municipal de turismo.
 Diseñar, adoptar y ejecutar una (1)
agenda sectorial de comercio y
servicios.
 Diseñar, adoptar y ejecutar una (1)
agenda sectorial de salud y turismo.
 Diseñar, adoptar y ejecutar una (1)
agenda sectorial de software y
tecnología.
 Mejorar la gobernanza turística a través
del liderazgo en procesos articulados
con la participación de los sectores
privado y comunitario para una gestión
eficiente del turismo.
 Desarrollo de productos y servicios de
turismo cultural, turismo de salud, turismo
de aventura, y turismo de eventos y
convenciones.

En materia de turismo, se impulsará la
consolidación del turismo urbano y prestación
de servicios turísticos complementarios a la
oferta departamental y regional. Esto involucra
la recuperación e inclusión de zonas
deprimidas de la ciudad dentro de nuevos
espacios de turismo urbano, embellecimiento
autogestionado de sectores estratégicos,
construcción de una guía comercial de la
ciudad, programas de calidad en el servicio
turístico.
Así mismo, fortalecer los espacios municipales
de planificación del turismo, fortalecer la
normatividad para el turismo rural y
aprovechar las condiciones del paisaje cultural
cafetero, fomentar el desarrollo de nuevos
servicios turísticos basados en tecnología, así
como el acompañamiento a observatorios e
investigaciones en materia de turismo, y ante
todo, desarrollar una agenda concreta de
eventos de importancia para la ciudad.

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.1.4. Impulsando el
emprendimiento y la
innovación

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Promover e impulsar el desarrollo del
mercado endógeno de TIC´s
 Apoyar la mesa TIC Quindío y creación
de un centro de innovación y negocios,
en
conjunto
con
el
Gobierno
Departamental.
 Incentivar la investigación académica
asociada a proyectos productivos que
incrementen el desarrollo local.
 Apoyar
la
integración
de
las
Universidades
con
los
procesos,
necesidades y requerimientos de la
empresa local.
 Diseñar una (1) estrategia metodológica
y financiera de emprendimiento y
empresarismo.
 Diseñar y ejecutar un (1) plan local de
innovación y tecnología.
 Promover la participación directa de la
universidad en la política económica
local.

Se buscará fortalecer las dinámicas locales de
emprendimiento y empresarismo, desde
apuestas de innovación y tecnología, y la
participación del sector académico en el
marco de una propuesta de sistemas
productivos locales.
La capacidad productiva y la competitividad
de Armenia, radicará en la formación de su
talento
humano,
la
capacidad
de
procesamiento y análisis de información, la
innovación y la generación de nuevos
conocimientos aplicados a su realidad
productiva inmediata. Para ello, se desarrollará
una agenda sectorial de innovación en los
procesos productivos regionales, liderada por
las universidades locales, y se impulsará en
conjunto con la Gobernación del Quindío la
creación de un centro tecnológico y de
innovación.

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.1.5. Haciendo marketing
territorial y buscando
mercados

mercados, y a dinamizar la oferta local de
eventos, misiones y ruedas de negocios, así
como la participación de Armenia en
escenarios
regionales,
nacionales
e
internacionales.

Hoy como nunca la imagen define el futuro de
la ciudad, desborda los límites estrictos de su
territorio, e influye y determina el destino de su
zona de influencia. Con esta motivación, el
gobierno
municipal
impulsará
diversas
estrategias orientadas al marketing de territorio
que permitan el posicionamiento de Armenia,
sus
atractivos
turísticos,
sus
empresas,
universidades, productos y servicios en los
ámbitos regional, nacional e internacional,
articulada con la estrategia departamental
para esos fines.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Diseñar e implementar un (1) programa
de marketing de territorio
 Diseñar y aplicar una estrategia local de
investigación de mercados para buscar
opciones de negocios a los productores
locales.
 Diseñar y ejecutar un plan local de
misiones, convenciones y eventos
articulado al plan de turismo municipal,
para promocionar el destino urbano y su
oferta.

Para
éstos
fines
se
adelantará
una
planificación estratégica y con acuerdos
sectoriales que permitan definir una visión y
marca de ciudad, para el posicionamiento
competitivo de Armenia y una adecuada
imagen según los intereses y necesidades del
desarrollo de los armenios.
En definitiva, se consolidarán herramientas de
promoción del territorio y sus apuestas
productivas, a promover la investigación de

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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.2. Un municipio
incluyente
y con bienestar
social

mental de la población, en especial frente a la
problemática de suicidio.
El deterioro en la calidad de vida de las
familias
de
Armenia
tiene
enormes
repercusiones en la calidad alimentaria y
nutricional de sus integrantes, y genera un
impacto incalculable para el futuro de los
niños. De igual manera, uno de los temas
principales de trabajo será la Seguridad
Alimentaria y Nutricional. Estos programas se
deben orientar a la disponibilidad estable de
alimentos, acceso oportuno a los mismos en la
cantidad y calidad requerida y, su adecuado
consumo y utilización, lo cual implica también
acciones simultáneas para el acceso a los
servicios básicos de saneamiento y de
atención de salud.

2.2.1. Mejorando el bienestar
con salud
Para este programa de gobierno, los servicios
de salud con cobertura y calidad en los
sectores urbanos y rurales será prioridad en el
marco de los objetivos de Desarrollo sostenible
ODS. Para ello se implementarán acciones
tendientes a ampliar cobertura del SISBEN,
fortalecer REDSalud, mejorar la calidad en el
servicio (salud preventiva, focalizar población
y eficiencia administrativa), apoyar los comités
barriales de salud y fortalecer los programas
de salud pública. Así mismo, brindar especial
atención a la salud sexual y reproductiva (en
particular con población joven), la atención al
consumo de sustancias psicoactivas y la salud

¿Cómo lo vamos a hacer?
Implementar el Plan Decenal de salud.
Actualizar el plan de salud territorial.
Universalizar el aseguramiento en salud.
Promover la salud pública, estilos de vida
saludable y atención primaria en salud.
 Fortalecer la prevención del consumo
de sustancias psicoactivas (SPA) y
mejora de la atención a consumidores.





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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
 Incrementar la atención a patologías de
salud mental, disminución de barreras
de acceso y prevención del suicidio.
 Mejorar la prestación de los servicios de
salud,
garantizando
oportunidad,
accesibilidad y continuidad.

Sumado a ello, se fortalecerá la atención de
niños, niñas y adolescentes con necesidades
educativas especiales,
buscando una
educación incluyente tanto en cobertura
como en calidad para las personas con
discapacidad. Se impulsarán los modelos
educativos flexibles, y la promoción de la etnoeducación
para
la
minorías
étnicas
afrocolombianas e indígenas residentes en el
Armenia.

2.2.2. Ampliando las
oportunidades con educación

Se avanzará en el mantenimiento de la
infraestructura educativa, en la dotación de
materiales y ayudas pedagógicas, y la
implementación de las nuevas tecnologías de
la información y las comunicaciones en los
planes de aula. De otra parte, la pobreza de
las familias parece afectar la posibilidad de
que sus hijos puedan ir a la escuela o vayan sin
las condiciones alimentarias necesarias, motivo
por el cual, es necesario apoyar al sistema
educativo con los programas de alimentación
escolar y de subsidios de transporte para
disminuir la deserción escolar y apoyar las
familias de escasos recursos.

Nuestro trabajo en educación parte del
reconocimiento que en Armenia, persisten
desafíos importantes frente al aumento de la
cobertura
y
el
mejoramiento
de
la
permanencia escolar.
Se trabajará un esquema eficiente de
administración
educativa,
buscando
la
interacción entre los diferentes niveles de
formación con la estrategia de formación
para la excelencia; en la calidad de la
educación y su pertinencia se enfatizará en
programas de bilingüismo; tecnologías de la
información y las comunicaciones; jornadas
únicas y jornadas complementarias para el
arte, el deporte y la cultura.

Desde el sistema escolar se seguirá
fortaleciendo
la
construcción
de
competencias
ciudadanas,
identidad,
pertenencia, y se buscará generar inclusión
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
social y el desarrollo humano; para ello, se
buscará articular la escuela y la universidad a
los entornos inmediatos de influencia para
impulsar proyectos que mejoren la calidad de
vida de las comunidades.

 Estimular la formación docente y
aumento del Bilingüismo en todos los
niveles del sistema educativo.
 Promover el uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones en los
planes de aula.
 Fortalecer las escuelas de padres y
pedagogías comunitarias de eduentretenimiento y de formación para la
paz y la equidad.
 Formar en emprenderismo y coaching
para la vida.

Tendrán un impulso especial las escuelas de
padres y los procesos comunitarios de edu –
entretenimiento para fortalecer la formación
en principios y valores, la participación de los
padres de familia en los procesos educativos
de sus hijos y las prácticas comunitarias de
prevención y cuidado de factores de riesgo.

2.2.3. Brindando alternativas
con deporte y recreación

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Aumentar de la permanencia educativa
y las acciones integrales para garantizar
el acceso y la permanencia escolar
mediante jornadas complementarias
 Mejorar la calidad
– Implementación de la jornada única.
– Formación
para
la
excelencia
docente.
– Bilingüismo
– Programa todos a aprender PTA
 Aumentar la eficiencia y pertinencia de
la educación.
 Dotar y mejorar la infraestructura
educativa.

El deporte y la recreación en el municipio no
pueden ser abordados como asuntos menores
en las políticas públicas locales. Por el
contrario, unidos a la cultura son los elementos
de integración social más fuertes con los que
puede contar Armenia para impulsar procesos
de identidad, pertenencia, convivencia, vida
saludable y desarrollo comunitario.
Nuestra propuesta es crear nuevas ofertas
deportivas y recreativas en los espacios y
tiempos de los adolescentes, elevar el número
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
y la calidad de actos deportivos relevantes en
Armenia, fortalecer una red municipal de
escenarios
deportivos
auto
sostenibles,
consolidar servicios deportivos alrededor de la
Villa Olímpica, el Estadio San José y los
escenarios deportivos de ámbito municipal,
comunal y barrial.

 Apoyar al deporte competitivo.
 Impulsar la recreación y uso adecuado
del tiempo libre para diferentes grupos
poblacionales.
 Mejorar la gestión administrativa de
Imdera.
 Mantener y desarrollar escenarios recreo
deportivos.
 Acompañar la práctica de deportes
extremos.
 Apoyar el barrismo social.

Se apoyarán las ligas deportivas locales y a los
deportistas de alto rendimiento. Todo ello sin
olvidar
al
Deportes
Quindío
y
el
acompañamiento a las barras deportivas
futboleras y las actividades del barrismo social.

2.2.4. Fortaleciendo la cultura

Será prioridad la oferta de programas de
deporte extremo para jóvenes y se impulsará
la adecuación y construcción de escenarios
deportivos para estas nuevas prácticas
deportivas.

La identidad y la cultura local son
componentes
esenciales
de
nuestro
patrimonio colectivo y constituyen un
potencial
de
desarrollo,
siendo
tarea
municipal su preservación e incremento.

Así mismo, en una propuesta de masificación
de acceso a la actividad física, se
adelantarán programas diferenciales para la
población en condición de discapacidad,
población adulta mayor, y proyectos de
recreación en entornos familiares.

Además de ser parte vital de la identidad de
los hombres y mujeres de Armenia y de sus
instituciones, la cultura, la recuperación de
valores y tradiciones locales es un activo
importante para fomentar el intercambio, la
pertenencia, la responsabilidad social y las
buenas prácticas ciudadanas así como para
desarrollar el turismo y atraer recursos externos.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Estimular la formación deportiva.
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Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
El gobierno municipal promoverá la cultura, la
recuperación de valores y tradiciones locales,
y la labor de los artistas, cultores y gestores
culturales como un activo importante para
fomentar la identidad, la pertenencia, la
creación artística y cultural, la responsabilidad
social, la cultura ciudadana y la ética de lo
público.

Nuestra
propuesta
es
fortalecer
la
institucionalidad
local,
transformando
Corpocultura, en el Instituto Municipal de Arte
y Cultura, y dinamizando el Sistema Municipal
de Cultura y la implementación de una
política local de cultura. Así como se apoyarán
las expresiones artísticas y se hará la gestión
debida
para
para
impulsar
los
emprendimientos e industrias culturales.

En conjunto con el gobierno departamental se
implementarán
acciones
para
la
democratización del acceso al arte y la
cultura, y el fortalecimiento de la educación
en arte y cultura desde los proyectos
educativos institucionales.
Aunado a lo
anterior, se impulsarán las acciones de
mejoramiento
y
construcción
de
infraestructura para fines artísticos y culturales,
así como los mecanismos de acceso al uso y
asignación de bienes públicos para estos
mismos propósitos.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Crear el Instituto Municipal de Arte y
Cultura.
 Promover arte y cultura en las comunas
de Armenia.
 Fortalecer
procesos
formativos
en
saberes, arte y cultura, con enfoque
intergeneracional.
 Impulsar la adecuación y mantenimiento
de infraestructura cultural y el apoyo a
proyectos culturales de escala de
ciudad.
 Impulsar
el
proyecto
del
Teatro
Municipal.
 Impulsar la cultura ciudadana a través
del arte y el edu entretenimiento.
 Apoyar emprendimientos culturales para
el desarrollo y el turismo urbano.

Se fortalecerá la gestión local de cultura y el
desarrollo de infraestructuras de equipamiento
cultural como la consolidación del Centro
Cultural de la Estación, el apoyo al Museo de
Arte Moderno del Quindío MAQUI, y la gestión
para
el
Teatro
Municipal
con
las
especificaciones técnicas requeridas para
este tipo de escenarios culturales urbanos.
19

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
 Recuperar la memoria, el patrimonio
material e inmaterial.

 Estimular la planeación participativa y los
consensos con comunidades étnicas.
 Interlocutar
con
los
consejos
comunitarios
y
fortalecer
las
organizaciones afrocolombianas.
 Interlocutar con los cabildos y fortalecer
las organizaciones indígenas.

2.2.5. Acompañando las
minorías étnicas
En Armenia tienen presencia desde hace
varias décadas atrás comunidades étnicas
indígenas y afrocolombianas, que en los
últimos
años
han
avanzado
en
el
reconocimiento
gubernamental
de
sus
organizaciones propias y en la consolidación
de sus estructuras e instancias administrativas.

2.2.6. Incluyendo a
poblaciones con atención
especial
El desarrollo social de Armenia tiene como reto
disminuir las desigualdades de todo tipo. La
equidad social y de género, la inclusión social,
étnica, espacial, económica y la protección
de los derechos humanos serán temas vitales
en la agenda pública del municipio.

Nuestro gobierno apoyará procesos de
fortalecimiento cultural, de gobierno propio,
de etno educación y de apoyo a iniciativas
productivas y emprendimientos culturales, y
fortalecerá la Oficina municipal de asuntos
étnicos.

El logro de este propósito demanda que la
política social se oriente bajo los criterios de
solidaridad, participación y universalidad, que
se ponen a prueba en los ámbitos de inclusión
a los diferentes grupos poblacionales.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Fortalecer los procesos de gobierno
propio y dinámicas asociativas de las
comunidades
indígenas
y
afrocolombianas.

20

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
¿Cómo lo vamos a hacer?

empleo, posicionen una educación
inclusiva con calidad, contribuyan al
fortalecimiento a organizaciones de
base, y transformen el imaginario
social con respecto al tema de
discapacidad.
 Población adulta mayor.
– Implementar la política de adulto
mayor.
– Fortalecer el cabildo municipal del
Adulto Mayor.
 Población migrante.
– Apoyar
programa
de
emprendimiento para personas y
familias retornadas.
– Apoyar
procesos
de
dinámica
familiar construcción de proyecto de
vida familiar.
 Población habitante de calle.
– Implementar programas de atención
al habitante de la calle

 Población víctima del conflicto armado.
– Fortalecer la gestión institucional para
la atención de población víctima y la
gestión de inversiones en el marco
del postconflicto y la construcción del
camino hacia la paz.
– Aplicar localmente la ley de víctimas
y restitución de tierras.
– Apoyar los procesos de asociatividad
y emprendimiento de las personas
víctimas del conflicto.
– Fortalecer las acciones de formación
y capacitación de las víctimas y
preparación del camino hacia la paz,
en el marco del postconflicto.
 Población
en
condición
de
discapacidad.
– Fortalecer las acciones seccionales
en el marco del Sistema Nacional de
Discapacidad, e implementación de
la política de discapacidad.
– Impulsar planes y programas que
promuevan acciones afirmativas,
fortalezcan la comunicación y
difusión
de
los
derechos
y
capacidades de las personas con
discapacidad,
acompañen
sus
procesos de capacitación para el

2.2.7. Fortaleciendo la familia
y la perspectiva de género
Grupos importantes de familias de diferentes
sectores de Armenia tienen problemas para
cubrir sus necesidades básicas y afectivas, por
21

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
lo que se fortalecerá la coordinación inter
sectorial (al interior de la administración
municipal) e interinstitucional (en los ámbitos
municipal, departamental y nacional) para
fortalecer el capital social y humano en las
familias y las interrelaciones entre sus miembros,
reorientar la prestación de los servicios sociales
a las familias en sectores vulnerables,
y
fortalecer procesos de educación familiar.

promover la inclusión y garantía de derechos a
las minorías sexuales (población LGTB).
¿Cómo lo vamos a hacer?
 Crear la Secretaría de la Familia, y
desarrollar
su
plan
de
acción
institucional.
 Promover la prevención de la violencia
intrafamiliar.
 Acciones de equidad a la mujer
– Fortalecer las acciones de apoyo a
las madres comunitarias
– Prevenir la violencia de género y
atención a la mujer maltratada.
– Apoyo especial a iniciativas de las
mujeres que aportan en procesos
comunales de desarrollo local.
 Acciones con minorías sexuales
– Acciones positivas de inclusión social
con la población LGTB.
– Construcción concertada de un plan
local de acción de inclusión social a
este grupo poblacional.
 Acciones de promoción de nuevas
masculinidades
– Desarrollar
de
programas
de
sensibilización y construcción de
nuevas
masculinidades
como

Se impulsará la prevención de la violencia
intrafamiliar y de la vulneración de derechos al
interior de los hogares y las acciones para
promover las buenas relaciones familiares. Se
apoyará la construcción de una cultura de
convivencia pacífica desde la familia con
acciones preventivas, educativas, de apoyo,
de atención y protección para responder a la
problemática,
adecuando
los
servicios
existentes en el gobierno municipal a las
diferentes realidades de los sectores urbanos y
rurales de Armenia.
Las actuaciones municipales en perspectiva
de género, se coordinarán con el gobierno
departamental para fortalecer la equidad de
género e impulsar la ciudadanía plena de las
mujeres; recuperar el rol de los varones en la
estructuración del hogar, crianza de los hijos y
disminución de la violencia de género; y
22

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
estrategia de prevención de la
violencia intrafamiliar y de género.

laboral de niños y niñas en condiciones de
riesgo,
y la prevención y atención a la
problemática de su explotación sexual
comercial.

2.2.8. Garantizando atención
a la primera infancia y la niñez

En cuanto a la atención a la primera infancia y
los procesos de educación inicial, será una
tarea prioritaria del gobierno municipal
fortalecer la política nacional de primera
infancia, articular esfuerzos con el ICBF para
promover y garantizar el acceso de los niños y
niñas menores de 5 años a estos programa,
apoyar la administración y construcción de
nuevos centros de desarrollo infantil en
comunidades vulnerables.

Buscar el bienestar de las niñas, niños y
adolescentes
de
Armenia
se
debe
fundamentar en los criterios de protección
integral, que involucra su reconocimiento
como sujetos de derechos, la garantía y
cumplimiento de los mismos; la prevención de
su amenaza o vulneración y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo del
principio del interés superior.

¿Cómo lo vamos a hacer?

Así mismo, la atención integral de la niñez
debe considerar las áreas de derechos: vida y
supervivencia, desarrollo, participación y
protección. Ello implica, entre otros, desarrollar
actividades de prevención de la enfermedad
y promoción de estilos de vida saludables, de
protección frente a los riesgos y de
conservación de sus facultades físicas,
mentales y espirituales, vigilancia y protección
frente al maltrato infantil en todas sus formas,
la implementación de políticas frente a la
prevención del trabajo infantil y la vinculación

 Fortalecer y dinamizar el Sistema
Municipal de Bienestar Familiar para la
protección y garantía de derechos de
los NNA.
 Fortalecer
las
actuaciones
de
prevención y garantía de derechos
frente a la explotación sexual comercial
de niños, niñas y adolescentes.
 Dinamizar los procesos de participación
y construcción de ciudadanía en
población de NNA.

23

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
 Prevenir
la
violencia
intrafamiliar,
agresión sexual y vulneración de
derechos de los NNA.
 Apoyar el mantenimiento, adecuación o
construcción de escenarios para centros
de desarrollo infantil en comunidades
vulnerables.

referentes simbólicos, en el respeto de las
culturas juveniles, y ante todo, su participación
responsable y efectiva en todos los ámbitos de
la vida municipal.
El gobierno municipal fortalecerá para esta
población sus acciones de prevención del
consumo de sustancias psicoactivas, atención
en salud mental y la atención de jóvenes en
conflicto con ley. Se fortalecerá la oferta de
programas de deporte extremo para jóvenes,
e impulsaremos la adecuación y construcción
de escenarios deportivos para estas nuevas
prácticas deportivas; y en el mismo orden se
dará el apoyo institucional al barrismo social.

2.2.9. Construyendo futuro con
la adolescencia y la juventud
La política de juventud será prioridad en un
municipio con un alto porcentaje de
población
menor
de
30
años.
Las
problemáticas sociales, de salud, económicas,
de conflicto con la ley y de exclusión urbana,
entre otras, tienen mayores niveles de impacto
en este grupo poblacional, motivo por el cual
su inclusión, mayor dinámica económica y
acceso a oportunidades sociales será uno de
nuestros mayores desafíos.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Promover la participación social y
política de los jóvenes.
 Impulsar
las
opciones
formativas,
laborales y de ingreso para los jóvenes.
 Mejorar las condiciones de salud pública
de la población joven y acceso a la
oferta de servicios sociales.
 Ampliar las oportunidades de acceso a
la educación y usos de las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
 Promover el acceso de la población
joven a la oferta pública de cultura,

Para estos efectos, se revisará e implementará
la política pública de juventud con acciones
orientadas al mejoramiento de la calidad de
vida de los jóvenes, la ampliación de
oportunidades formativas y laborales, de
espacios de construcción de identidad y
24

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.3. Un municipio
planificado
y sostenible

deporte
y
recreación,
con
el
reconocimiento e inclusión de las
culturas urbanas e identidades juveniles.
 Dinamizar las acciones juveniles para la
conservación ambiental, sostenibilidad
ecológica y apropiación territorial.

2.3.1. Apropiando un
ecosistema verde y sostenible
El gobierno municipal, en coordinación con la
autoridad ambiental, las organizaciones
sociales,
el
sector
empresarial
y
las
comunidades, implementará acciones de
protección, conservación, recuperación, y
aprovechamiento multifuncional sostenible de
los bienes y servicios ambientales del
municipio.
Se fortalecerán los programas de educación
ambiental para preservar el medio ambiente
heredado con toda su biodiversidad, para
concienciar sobre su manejo adecuado y el
derecho de goce de sus beneficios por las
generaciones actuales y futuras.

25

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
Se fortalecerán las actuaciones definidas en el
POT para la conservación del sistema
ecológico principal del municipio. Temas
como
la
protección
de
cuencas
abastecedoras, el plan de descontaminación
de aguas residuales urbanas y rurales, la
disposición final de residuos sólidos, la
protección
de
zonas
de
significancia
ambiental, el fortalecimiento de programa de
intervención en las micro cuencas urbanas y el
apoyo a corredores de conservación, serán,
entre otros, temas de especial atención para
este gobierno.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Apoyar la posición del gobierno
departamental frente a los procesos de
minería a gran escala en el Quindío.
 Fortalecer
el
sistema
ambiental
municipal y los procesos de planificación
ambiental.
 Priorizar proyectos de conservación del
recurso hídrico y planes de Unidades de
Manejo de Cuenca UMC y POMCA.
 Promover la conservación de la
biodiversidad y paisaje cultural cafetero.
 Impulsar la gestión y aprovechamiento
de bienes y servicios ambientales
municipales.
 Apoyo a proyectos de educación
ambiental y promoción de hábitos de
protección del medio ambiente desde
las comunidades.
 Desarrollar
un
sistema
local
de
mantenimiento ambiental y manejo de
árbol urbano.

Se fortalecerán los procesos y acciones de
mantenimiento ambiental y manejo de árbol
urbano, así como el aprovechamiento
sostenible de bienes y servicios ambientales
urbanos y rurales.
En términos administrativos, se fortalecerá la
gestión ambiental municipal a través de la
implementación del SIGAM, y se actualizará la
Agenda ambiental municipal y el trabajo
articulado con los actores del sector ambiental
y las comunidades.

26

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.3.2. Preparándonos para el
riesgo

 Fortalecer la atención de desastres y
emergencias.
 Impulsar acciones de prevención y
mitigación del riesgo en comunidades y
la formación ciudadana para la
prevención del riesgo.
 Fortalecer la prevención y manejo de
emergencias por riesgo sísmico.

La gestión integral del riesgo, será un asunto
de primer orden la Alcaldía, no sólo desde la
perspectiva ambiental y geológica, sino con
una amplia visión de la cadena del riesgo que
involucra acciones para la reducción de las
vulnerabilidades (prevención), mejora en la
capacidad
de
atención
de
riesgos
(capacidad institucional y operativa, planes
de atención, capacitación, entre otros) y
mitigación de los riesgos existentes.

2.3.3. Cumpliendo el POT
El gobierno municipal, mediante el desarrollo
territorial y la implementación de su
planificación local atenderá el crecimiento
ordenado y sostenible de la ciudad y el sector
rural. Se fortalecerá la planificación en el suelo
rural y su ordenación para preservar el
patrimonio natural cafetero, conservando la
biodiversidad y el ambiente, para hacer
sostenible las actividades de producción
agrícola, agroindustriales y turísticas del
municipio.

Se fortalecerá el Comité Local de Atención y
Prevención de Desastres CLOPAD, y el cuerpo
oficial de bomberos, según las disposiciones
legales al respecto. Se actualizará el Plan
municipal de atención y prevención de
desastres y apoyarán los mecanismos
institucionales
y
operativos
para
su
implementación y seguimiento.
¿Cómo lo vamos a hacer?

Implementaremos las políticas de corto y
mediano plazo del POT de Armenia 2009-2023,
y se impulsará una revisión y ajuste de su
contenido en aspectos de norma general,
complementaria y fichas normativas. Así mismo

 Fortalecer institucionalmente el CLOPAD
y el cuerpo oficial bomberos.
 Gestionar y actualizar el Plan municipal
de gestión del riesgo.
27

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
se revisará y actualizará su plan de ejecución, y
será tarea de este gobierno fortalecer los
instrumentos de planificación territorial y los
instrumentos de gestión sobre el suelo y la
propiedad, para buscar alternativas técnicas y
financieras al desarrollo urbano y rural del
municipio, con claros criterios de sensibilidad y
responsabilidad.

caso, la desconcentración de los servicios del
gobierno municipal y algunas entidades
privadas con el propósito de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos de Armenia.
¿Cómo lo vamos a hacer?
 Implementar el mediano plazo del plan
de ordenamiento territorial
 Incorporar suelo de expansión al
perímetro urbano.
 Impulsar
proyectos estratégicos de
infraestructura urbana y rural
 Participar
en
los
procesos
de
regionalización, con énfasis en la
conexión territorial con el occidente
colombiano.

Se velará por una mayor calidad de vida
urbana y rural, la sostenibilidad ambiental, por
garantizar los derechos de los ciudadanos, y
dar dirección clara a los procesos de desarrollo
urbano y rural. Para ello se adelantará la
implementación de las políticas de mediano
plazo del segundo Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio, y se fortalecerán los
procesos de planificación intermedia, planes
sectoriales (plan vial, plan de movilidad, plan
maestro de servicios públicos y plan de gestión
del riesgo) y proyectos específicos de
actuación urbana (renovación, mejoramiento
de vivienda, adecuación de espacio público,
entre otros).

2.3.4. Construyendo
competitividad
El desarrollo de la infraestructura vial es
fundamental para la consolidación de la
oferta local y la competitividad territorial.

La ciudad se debe construir y recrear desde las
comunas y los barrios, incluyendo la
revitalización del centro tradicional de
Armenia.
Sumado a ello, la gestión del
desarrollo local debe considerar para nuestro

De manera tal que se adelantará una gestión
eficiente,
focalizada
y
técnicamente
28

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
sustentada
de
las
intervenciones
de
infraestructura
pública.
Así
mismo,
se
explorarán fuentes de financiación distintas al
presupuesto corriente del municipio para
adelantar nuevas dotaciones en sectores
donde se genere una intervención integral
desde los aspectos sociales, económicos y
ambientales.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Desarrollar un plan maestro de espacio
público,
para
construcción,
aprovechamiento y regulación.
 Avanzar en la construcción, adecuación
y mantenimiento de la red vial urbana y
rural,
con
prioridad
en
las
interconexiones oriente-occidente de la
red vial principal y secundaria.
 Avanzar en la construcción, adecuación
y mantenimiento de equipamientos
colectivos en las comunas.
 Avanzar en la construcción, adecuación
y mantenimiento de espacio público y
comunitario en las comunas.
 Acompañar la gestión de proyectos de
vivienda de interés social e interés
prioritario y se segunda vivienda.
 Implementar
programas
de
mejoramiento de vivienda y de barrios.

Se
fortalecerán
las
intervenciones
en
mejoramiento y adecuación de infraestructura
vial y de equipamientos colectivos en deporte,
espacios comunales, equipamientos de salud
y educación, y adecuación del espacio
público.
En materia de vivienda, se promoverá la
inversión en vivienda de interés social e interés
prioritario, de la mano con las políticas del
gobierno nacional en la materia, y en oferta
de segunda vivienda según lo estipulado por
el POT.

2.3.5. Teniendo servicios
públicos eficientes

Así mismo, se avanzará en la culminación de
las obras de infraestructura del sistema
estratégico de transporte público.

En servicios públicos se impulsarán mejores
condiciones de atención a los ciudadanos,
apoyará la accesibilidad a los servicios
29

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
públicos, y promoverá la responsabilidad social
empresarial de las entidades encargadas de
su prestación.

actuaciones en materia de descontaminación
de aguas residuales en el municipio.
¿Cómo lo vamos a hacer?

Se avanzará en la revisión operativa y
fortalecimiento institucional de la EPA ESP y su
planificación técnicas y operativa, y una
revisión de las condiciones de operación de
las empresas prestadoras de servicios en el
Municipio y frente al desarrollo de los servicios
públicos, se acogerán las directrices del Plan
de Ordenamiento Territorial,

 Fortalecer institucionalmente la EPA-ESP
 Revisión y actualización del plan maestro
de acueducto y alcantarillado.
 Revisión
de
las
condiciones
de
operación y contractuales de los
actuales
operadores
de
servicios
concesionados.
 Integrar la visión y procesos regionales
para los servicios públicos.
 Revisión de la actualización del plan de
Gestión integral de residuos sólidos.
PGIRS regional.
 Proyectos de manejo integral de
residuos
sólidos
y
reciclaje
con
emprendimientos sociales.
 Plan de expansión y garantía de servicios
públicos en zonas con vocación
económica especial urbana y rural.

Dada la cantidad de toneladas diarias de
basura que genera el municipio y las
condiciones técnicas y administrativas de los
sitios de disposición final de residuos sólidos, se
requiere un proyecto innovador y sostenible de
manejo de residuos sólidos que incluya el
reciclaje en la fuente, articulado con el
sistema
educativo
público
y
los
emprendimientos sociales de reciclaje, con un
fuerte componente de educación y cultura
ciudadana.
Se deben revisar los planes maestros
servicios públicos y consolidar la oferta
éstos en las zonas de nuevos desarrollos y
especial las de vocación industrial y
logística. Así mismo, se priorizarán

de
de
en
de
las
30

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.3.6. Movilizando las
oportunidades

movilidad en los procesos de expansión de la
ciudad.
¿Cómo lo vamos a hacer?

Armenia debe generar acciones importantes
en materia de transporte y movilidad que
permitan mejorar la infraestructura y la malla
vial de arterias secundarias en el sector
urbano, así como las conexiones veredales en
el sector rural. Sumado a ello, debe avanzar
en el diseño de acciones para la logística de
transporte, y para aumentar las oportunidades
de uso de transporte público y transporte
alternativo para el desplazamiento de los
ciudadanos tanto en movimientos intra
urbanos como intermunicipales.

 Implementar el plan de desarrollo vial
previsto en el POT para la consolidación
vial interna y para la expansión urbana.
 Desarrollar un plan maestro de movilidad
 Fortalecer la oferta de ciclo rutas y
transporte alternativo.
 Revisión del modelo de operación del
Sistema
estratégico
de
transporte
público SETP.
 Culminar las obras del SETP y poner en
marcha el SETP.

La culminación de infraestructura y el modelo
operativo, así como la puesta en marcha del
sistema estratégico de transporte público son
una prioridad para la ciudad. Aunado a ello se
debe seguir explorando la articulación del
transporte
urbano
con
el
transporte
intermunicipal, y revisar esquemas de trabajo
multimodal.
Se debe desarrollar la propuesta de
infraestructura vial definida en el POT para
consolidar la red interna y garantizar la

31

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.4. Un municipio
seguro y participativo

ciudadano de los espacios públicos, la
vigilancia con tecnología en diversos sectores
urbanos, y el apoyo integral a las zonas donde
con más intensidad se registra éste fenómeno.
En las intervenciones en el marco del
postconflicto
se
gestionarán
inversiones
tendientes a la atención de la problemática
social
identificada
en
seis
municipios
quindianos incluida Armenia en el marco de la
Alerta Temprana por el reclutamiento de NNA
y Jóvenes por parte de las bandas criminales y
por la alta incidencia del microtráfico y
narcomenudeo. Para el caso de Armenia, la
mayor presión en la construcción del camino
hacia la paz y el postconflicto, será en los
escenarios urbanos y en la atención prioritaria
a la población joven.

2.4.1. Aumentando la
seguridad ciudadana
y la convivencia pacífica
Una preocupación creciente en Armenia es la
seguridad ciudadana. La inequidad social, las
economías subterráneas y la falta de
oportunidades de empleo, entre otras, han
tornado a diversos sectores de la ciudad y
barrios en lugares inestables e inseguros donde
las actividades delictivas se incrementan. Por
tanto, una tarea inaplazable que demanda
todo el esfuerzo del gobierno municipal es
fortalecer la seguridad pública o ciudadana.

Para tales efectos se implementarán políticas
preventivas,
la
promoción
del
control
ciudadano de los espacios públicos y rurales, la
vigilancia con tecnología y el apoyo integral a
municipios para intervenir en las zonas donde
con más intensidad se registran los fenómenos
antes señalados.

La seguridad ciudadana será una tarea
compartida entre las diferentes esferas del
gobierno municipal, las autoridades de policía
y el sector privado, para poder actuar sobre
las causas profundas de la inseguridad en
Armenia. Para tales efectos se implementarán
políticas preventivas, la promoción del control

De otra parte, desde el gobierno municipal
haremos programas concretos que potencien
el acceso a la justicia para todos los
32

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.4.2. Fortaleciendo la
participación ciudadana
y la gestión comunal

ciudadanos, impulsaremos el fortalecimiento
de la cultura para la paz y de figuras de
justicia comunitaria (jueces de paz y
conciliadores), y la resolución pacífica
(alternativa) de los conflictos, en el marco de
los programas de justicia y equidad, como
acciones prioritarias para la disminución de los
niveles de intolerancia, agresividad de los
ciudadanos, violencia entre vecinos y
violencia intrafamiliar.

Será un desafío para nuestra propuesta de
gobierno, mejorar los mecanismos y niveles de
participación ciudadana de Armenia en los
procesos de planificación del desarrollo,
definición de políticas públicas, orientación de
los recursos existentes con presupuestos
participativos, y en el seguimiento a la
ejecución de los diferentes programas de la
administración municipal.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Consolidación del Plan Integral de
Seguridad.
 Apoyo a instituciones de seguridad y
fuerzas militares.
 Desarrollo de infraestructura para la
seguridad.
 Promoción de la inversión social y
económica en el marco de la alerta
temprana como acción de prevención
local de cara al postconflicto.
 Apoyo a proyectos de promoción de
derechos
humanos
y
derecho
internacional humanitario
 Impulso a proyectos de cultura de la
convivencia y resolución pacífica de
conflictos.

Nuestra tarea será estimular el desarrollo de las
localidades de Armenia, fortaleciendo y
apoyando la gestión de las comunidades en
los ámbitos comunal, barrial y veredal.
Promoviendo
la
descentralización
y
descongestión
administrativa
como
herramientas para ganar en gobernabilidad y
mejorar la calidad de vida urbana y rural.
Apoyaremos los actores comunitarios y
sociales, urbanos y rurales para promover el
compromiso, la defensa y la sostenibilidad de
todas las actuaciones del gobierno municipal,
pues estamos seguros que en la medida que

33

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
se empoderen los ciudadanos de Armenia,
serán forjadores de su propio destino, de la
mano de un gobierno sensible y visionario.

2.4.3. Impulsando el control
social y la gobernabilidad

El
gobierno
municipal
apoyará
el
fortalecimiento de la gestión de las juntas
administradoras locales, juntas de acción
comunal, asociaciones de vecinos u otras
figuras
de
organización
barrial,
y
organizaciones de la sociedad civil en los
diferentes sectores del municipio.

Los ciudadanos de Armenia demandan
cotidianamente que la gestión pública sea
transparente y marcada por altos criterios de
ética social, que se debe trasladar a la ética
propia de los funcionarios públicos.
Nuestra propuesta de gobierno considera que
a mayor fortalecimiento y eficiencia de la
administración
municipal,
y
a
mayor
información y participación, existirá también
una mayor apropiación ciudadana de la
gestión del gobierno y mayor transparencia en
la gestión.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Fortalecer los planes de desarrollo
comunales y el CODELPA.
 Apoyar procesos de participación
ciudadana y planeación participativa.
 Fortalecer el presupuesto participativo.
 Apoyar la organización y gestión
comunitaria a través de las Juntas de
Acción
Comunal
JAC
y
Juntas
Administradoras locales JAL y fortalecer
la autonomía y oferta de servicios de los
Centros de Desarrollo Comunal.
 Apoyo
al
Consejo
Territorial
de
Planeación y órganos de participación
local.

La participación unida al control social deben
ser motores de la responsabilidad ciudadana.
Por ello, para nuestra propuesta de gobierno
será fundamental la transparencia de sus
actos, la eficacia en los instrumentos de
selección objetiva de contratistas estatales,
eficacia de los sistemas de rendición de
cuentas y control social a la gestión pública.
Creemos que existe una relación directa entre
la sostenibilidad del modelo económico, las
opciones del desarrollo humano y la calidad
34

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.4.4. Construyendo
ciudadanía y capital social

de los procesos de gobierno. Por ello, construir
gobernabilidad,
entendida
como
la
capacidad política de un gobierno para
intermediar intereses, garantizar la legitimidad
y gobernar, será una condición básica que
promueva el desarrollo de Armenia.

El gobierno municipal impulsará programas de
cultura y formación ciudadana, desde la
familia, la escuela y la ciudad, que
contribuyan a mejorar las normas de
convivencia social, los códigos de respeto
mutuo, la seguridad grupal e individual, las
normas de tránsito, el cuidado del medio
ambiente y las infraestructura urbanas, entre
otras, sumado a diversas prácticas benéficas de
responsabilidad de los ciudadanos, orientados
a mejorar la calidad de vida en Armenia.

Esto con el propósito de estimular la
interlocución con la institucional pública y
privada, la auto gestión en procesos de
desarrollo, la apropiación y sostenibilidad de
los programas adelantados y ante todo, la
formación de ciudadanos como actores
sociales y políticos que tengan capacidad de
incidir sobre su propio destino. Dicha
autonomía
debe
contrarrestar
el
asistencialismo y las dependencias perversas
de todo tipo, que limitan las posibilidades de
desarrollo de las comunidades.

La cultura y la formación ciudadana, la
apropiación de la ciudad, el uso eficiente de
su capacidad pedagógica e incluyente, la
valoración de su patrimonio, la recuperación
de valores y la construcción de nuevos
referentes, sólo se logra con procesos
educativos formales, no formales e informales
desde la familia, la escuela y la ciudad, en una
interacción permanente como entornos
educadores.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Estímulo al control social a la gestión
pública.
 Fortalecer los procesos de rendición
pública de cuentas
 Acciones de difusión, transparencia y
buenas prácticas de gobierno.

Los esfuerzos del gobierno por un desarrollo
integral e incluyente deben verse favorecidos
por el trabajo conjunto de todos los armenios y
35

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
quindianos, ante todo para consolidar un
proyecto colectivo que responda a unos
acuerdos mínimos para generar crecimiento
económico y desarrollo propuesto.

 Apoyar las organizaciones de la
sociedad civil de Armenia.
 Realizar proyectos de cultura ciudadana
y corresponsabilidad.
 Realizar proyectos que promuevan la
identidad y el sentido de pertenencia.
 Apoyar
iniciativas
privadas
de
responsabilidad social empresarial y
valor compartido.
 Crear una oficina adscrita a la Secretaria
de
Gobierno
para
implementar
acciones administrativas y fortalecer la
capacidad de respuesta institucional
local en la política pública de libertad
religiosa, culto y conciencia.

Consideramos prioritario el acompañamiento y
diálogo con las organizaciones de la sociedad
civil,
y
todos
los
agentes
públicos,
empresariales, académicos y sociales para la
construcción de capital social, expresado en
asociatividad, confianza y trabajo coordinado
entre los diferentes actores del municipio.
Ese mismo capital social, asociatividad y
confianza debe verse reflejado en la
articulación y trabajo conjunto con otras
entidades públicas locales, con las alcaldías
vecinas y con la gobernación como una tarea
primordial para construir ambientes locales de
desarrollo.
¿Cómo lo vamos a hacer?
 Crear el Consejo Asesor de la Ciudad,
como
una
instancia
informal
y
ciudadana de notables para la discusión
de los grandes asuntos del desarrollo de
Armenia y de diálogo con la
administración municipal.

36

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.

2.5. Un municipio
viable y con buen
gobierno

el aumento de la capacidad de gestión, de la
calidad en la atención a los ciudadanos y de
prácticas innovadoras con base tecnológica
para la mejora de los servicios.
Una
Administración
participativa,
que
fortalezca la gobernabilidad local, el buen
gobierno, la inclusión y la equidad en todas sus
formas. Finalmente, una gestión transparente
y con altos criterios de ética pública en todos
los diferentes niveles de gobierno.

2.5.1. Con gerencia y
administración

De igual forma, la Alcaldía trabajará bajo los
criterios del Sistema Integrado de Gestión de la
Calidad (Sistema de gestión de calidad y
NTCGP 1000:2009, Sistema de control interno
MECI y MCICO 1000.2007, Gobierno en línea
territorial y gestión documental.

Se propone una gerencia pública orientada
hacia los resultados y una clara vocación de
servicio con calidad hacia los ciudadanos. Un
modelo de gerencia con enfoque empresarial
y una perspectiva de trabajo interno e
interinstitucional en equipos de gestión.

¿Cómo lo vamos a hacer?

Queremos construir una administración con
buenos niveles de planificación territorial y
socio- económica que privilegie los criterios
técnicos para su actuación. El fortalecimiento
de las capacidades institucionales del
gobierno municipal, debe garantizar la
eficacia de las políticas públicas necesarias
para el desarrollo de Armenia. De esta forma,
se pretende diseñar y operativizar los
instrumentos hacia la eficiencia administrativa,

 Fortalecer y atender la gestión del
talento humano.
 Administrar los bienes y logística de la
Alcaldía
 Promover un desarrollo organizacional y
coaching corporativo y de equipos.
 Fortalecer la gestión jurídica.
 Fortalecer el Sistema de gestión
integrada de la calidad.
37

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
 Reorientar la oferta institucional en
servicios al ciudadano.
 Fortalecer la gestión documental y de
archivo.

 Impulsar programas de cultura tributaria
y pago oportuno.
 Mejorar y actualizar la administración de
la información financiera.
 Estimular un ambiente tributario seguro,
estable y atractivo para los negocios y la
inversión (Doing Bussines).

2.5.2. Con finanzas municipales
sostenibles

2.5.3. Planificando el desarrollo
municipal

Los ciudadanos no tenemos hoy certezas
sobre la solvencia financiera del municipio, y
por el contrario sabemos de aspectos
administrativos que hacen inviable las finanzas
municipales. De allí que sea necesario un
manejo financiero adecuado, sumado a las
medidas administrativas de optimización
presupuestal
y
sostenibilidad
financiera
requeridos para mejorar la gerencia del
municipio y la orientación de las acciones
públicas.

La Alcaldía de Armenia debe fortalecer los
instrumentos
de
planificación
socio
económica y territorial, tanto como de
seguimiento a la gestión pública y manejo
financiero, para alcanzar mayor eficiencia
administrativa, un aumento de la capacidad
de gestión, de los tiempos de respuesta
institucional, del manejo adecuado de la
información, de la calidad en el servicio a los
ciudadanos y de prácticas innovadoras con
base tecnológica.

Se revisará y actualizar las rentas municipales y
el Estatuto Tributario para impulsar la
competitividad, la inversión en Armenia.

Se impulsarán programas cooperación al
desarrollo, y las acciones de política nacional
frente al gobierno en línea y la racionalización
de trámites en la administración pública.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Fortalecer la gestión fiscal y finanzas
sostenibles.
38

Programa de gobierno 2016-2019
Es hora de gerenciar oportunidades, porque unidos hacemos más.
gobierno, y la comunicación de promoción de
valores institucionales y cultura ciudadana.

Cómo lo vamos a hacer?
 Mejorar el sistema de seguimiento y
evaluación de la gestión y metas de
gobierno.
 Fortalecer los sistemas de información
institucional y observatorios, y el sistema
de información geográfica SIG.
 Fortalecer el componente tecnológico
para la planeación socio - económica y
territorial.
 Consolidar la gestión de cooperación al
desarrollo.
 Fortalecer los procesos de SISBEN y de
estratificación municipal.

¿Cómo lo vamos a hacer?
 Procesos
de
comunicación
organizacional y manejo de relaciones
públicas.
 Comunicación externa de gobierno.
 Promoción de valores corporativos.

2.5.4. Comunicando lo que
hacemos
Desde la Alcaldía proponemos una estrategia
de comunicaciones con acciones prioritarias
en torno a la comunicación con el cliente
interno y el fortalecimiento del clima
organizacional; las acciones de relaciones
públicas y protocolo; la comunicación externa
bajo el enfoque de comunicación de

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