I. Introducción
Podemos decir que los presupuestos, en sentido general, son un sinceramiento de cómo se
piensa gastar los recursos con los que se cuenta. Algunos/as pueden dibujarlo un poco más o un
poco menos, pero detalla las prioridades que se tendrán para el ejercicio económico
correspondiente. Entonces lo que se presenta es una imagen real del gasto (si somos crédulos)
o, en el caso de que esté “tocado”, una imagen embellecida (si no lo somos tanto), nunca el
reflejo será para peor (tendríamos que suponer que quienes lo confeccionan son muy torpes
para llegar a esa conclusión).
El proyecto de presupuesto para el 2015 que presenta el Poder Ejecutivo de la Municipalidad
de Necochea cuenta de aproximadamente 2.000 datos, un nivel de desagregación del gasto que
desanima a quien quiera analizarlo. Pudiendo presentarlo de otra forma, más sencilla y
entendible para todos/as, se opta por el oscurantismo y por decir mucho para no decir nada. En
el presente artículo se tratará de desenredar tremenda maraña.
Agrupando datos, por secretaría o gastos agregados, se puede sacar la foto de prioridades del
poder ejecutivo municipal. Así para el año 2015 se ven algunos detalles que pintan de cuerpo
entero al Gobierno del Frente para la Victoria encabezado por José Luis Vidal. Se puede tener un
discurso que apunte a la inclusión, redistribución, justicia social pero cuando lo bajamos a lo
concreto (qué fondos se destina a cada acción de gobierno) el discurso puede ser eso, solo
palabras.
Algunas aclaraciones. Primero, se tratará de no hablar en términos absolutos (miles o
millones de pesos) sino de relativizarlo con el total de las erogaciones, miles de pesos pueden
parecer mucho pero si lo comparamos con otras partidas o gastos de millones de pesos nos
replantea la afirmación original.
Segundo, salvo que ocurra un milagro, nunca se cumplen los presupuestos, se subejecutan
algunas partidas y se sobreejecutan otras. Más allá de esto, como marcamos al principio,
demuestra la intención del Poder Ejecutivo municipal. En este trabajo se hablará en términos
potenciales dada la discrecionalidad posterior que posee el poder ejecutivo para direccionar los
gastos reales.
Por último, el presupuesto presentado no proporciona información de los aportes que se
realizan desde el Nivel Nacional, en caso de recibirse durante el ejercicio, los mismos
modificarán la estructura presupuestaria. Dado que no se pueden estimar ni predecir no serán
tenidos en cuenta.
El análisis se dividirá en tres apartados, el primero más básico relacionado a cómo gastaría a
nivel general la Municipalidad de Necochea, cuál es la estructura de erogaciones en las grandes
partidas. Posteriormente el análisis recaerá en las principales Secretarías con mayor
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