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COMUNICADO  
 
TITULAR:  PLENA  SATISFACCIÓN  POR  LO  DICTAMINADO  POR  EL  CONSEJO  DE  
ESTADO  EN  RELACIÓN  CON  LAS  ENTIDADES  LOCALES  MENORES  
 
Fecha:  3  de  julio  de  2013  
Asunto:  Dictamen  del  Consejo  de  Estado  567/2013  
 
CUERPO:  
 
Tras   un   primer   análisis   del   Dictamen   del   Consejo   de   Estado   (CdE),  
preceptivo  pero  no  vinculante,  sobre  el  anteproyecto  de  Ley  de  racionalización  
y  sostenibilidad  de  la  Administración  Local,  la  federación  que  representa  a  la  
inmensa   mayoría   de   las   Entidades   Locales   Menores   del   Estado   Español   realiza  
las  siguientes  valoraciones  del  dictamen:  
1. Con   carácter   general   manifiesta   su   más   plena   satisfacción   por   el  
contenido   del   dictamen,   tanto   en   sus   observaciones   a   los   aspectos  
competenciales,   como   los   materiales,   e   incluso   los   formales   de   técnica  
legislativa.  En  todos  los  planos  se  ponen  de  manifiesto  unas  deficiencias  
muy   graves,   que   exigen   un   replanteamiento   en   profundidad   del  
proyecto   legislativo.   El   Dictamen   coincide   con   los   principales  
argumentos  expuestos  por  la  Federación  en  la  defensa  de  las  ELM.    
2. Por  lo  que  se  refiere  a  las  ELM,  el  CdE  reconoce  expresamente  que  son  
“auténticas   entidades   locales”   (pág.   44),   por   lo   que   cuestiona   la  
auténtica  mutación  de  su  naturaleza  jurídica  que  hace  el  anteproyecto.  
Igualmente   manifiesta   con   claridad   que   el   Estado   no   es   competente  
para  regular  los  aspectos  relativos  a  la  creación  y  extinción  de  las  ELM  y  
que   escapa   de   la   legislación   básica   estatal   la   regulación   de   sus  
competencias.   Es   decir,   el   Estado   no   podrá   establecer   procedimientos  
de   modificación   de   la   naturaleza   jurídica,   de   creación   o   extinción,   o  
definir   sus   competencias,   siendo   competencia   de   las   Comunidades  
Autónomas.  
3. El   Dictamen   expone   muy   claramente   la   inseguridad   jurídica   de   la  
regulación  de  la  evaluación  de  los  servicios  prestados  por  las  ELM,  pues  
se   utiliza   un   criterio   de   “inadecuación”   que   no   tiene   la   más   mínima  
concreción  (pág.  47).    
4. En   relación   con   la   obligación   de   presentar   cuentas   en   el   plazo   de   tres  
meses   o   se   procederá   a   la   disolución,   entiende   que   el   procedimiento  
establecido  es  deficiente,  al  igual  que  la  falta  de  seguridad  jurídica  en  las  
tareas  de  evaluación  posterior  de  la  prestación  de  sus  servicios.  
5. En   conclusión,   se   puede   afirmar   que   el   CdE,   en   un   largo   dictamen,   exige  
un   replanteamiento   en   profundidad   de   la   reforma   del   régimen   de   las  
ELM   que   impulsa   el   Gobierno,   pues   el   enfoque   y   los   mecanismos   son  
claramente  inadecuados.  
6. Se   entiende   que   el   CdE   respalda   de   esta   forma   los   argumentos  
expuestos  por  la  Federación  ante  el  Ministerio  y  otras  instancias,  como  
las  Cortes  de  Castilla  y  León  y  numerosos  grupos  políticos.