Presentación

A través del fortalecimiento del proceso de descentralización que se ha venido desarrollando en el
país, las entidades territoriales han asumido cada vez más competencias con responsabilidad, eficacia y
eficiencia, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de su territorio y al
cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
Este propósito fundamental lleva implícito no sólo el fortalecimiento de las capacidades y competencias
de las entidades territoriales, sino el manejo eficiente, adecuado y transparente de los recursos de que
disponen cada una de ellas para financiar la inversión pública, de tal manera que el presupuesto se
constituya en un instrumento administrativo y en un medio gerencial para el logro de los objetivos del
desarrollo territorial.
Para llevar a cabo una buena gestión, desde el punto de vista de la planeación y el presupuesto, es
necesario remitirse a los preceptos que la Constitución y las leyes han establecido como marco normativo
para ambos procesos los cuales son, de por sí, complementarios. El presupuesto como instrumento de
gestión no es autónomo, exige de un proceso planificador previo que lo fundamente; al mismo tiempo,
una buena planeación requiere una articulación armónica con las instituciones presupuestales para el
logro de los objetivos propuestos en los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
Es por ello que desde el Gobierno nacional se vienen perfeccionando instrumentos prácticos que
permitan la articulación de las políticas o estrategias de largo plazo con los programas y/o proyectos de
corto plazo y que, a su vez, faciliten el cumplimiento de la labor de las entidades territoriales.
Por otra parte, la gestión financiera implica el manejo del Sistema Presupuestal, constituido por varios
instrumentos como el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual
de Inversiones y el Presupuesto Anual. Dicho sistema debe estar articulado al sistema de planeación
para constituir un proceso sólido de gestión pública eficiente y eficaz en las entidades territoriales, que
finalmente se refleje en el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos.

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