Políticas, normas y
estrategias

Políticas, normas y estrategias | Revista Virtual
Universidad Católica del Norte, 62, 155-188
ISSN: 0124-5821 (En línea)

el interés por la transformación digital del Estado. A partir del año 2000, con la EGL, se inició
la promoción del acceso a la información pública en línea y, posteriormente, en el año 2011 se
inicia la promoción de la apertura de datos. Si bien es cierto a partir de las políticas nacionales
se han logrado resultados en términos de publicación de datos en formato abierto, en el
diagnóstico realizado por la política de explotación de datos (Big Data) (DNP et al., 2018) se
encontró que existen bajos niveles de publicación de conjuntos de datos abiertos, y que la
ausencia de una cultura de datos en las entidades públicas no garantiza datos oportunos y de
calidad. Lo anterior, puede derivarse por no ser un tema incluido en la agenda de la entidad,
por la disponibilidad de recursos para gestionar una iniciativa de datos abiertos o por el nivel
de competencias y conocimientos del capital humano sobre lineamientos y normatividad de
DA (Gómez-Bayona et al., 2020).
De otra parte, al analizar el marco legal y normativo se encuentra que, desde 2009,
existen regulaciones en materia de transparencia y acceso a la información, privacidad y
protección de datos personales, aspectos que inciden de forma transversal en la implementación
de una iniciativa de datos abiertos. A pesar de estos avances en el diagnóstico de la política de
explotación de datos (DNP et al., 2018) se determina que existe un marco jurídico disperso y
desarticulado, lo cual afecta la publicación y uso de los datos. Por otro lado, al revisar los
avances respecto a los desafíos de una iniciativa de datos abiertos, identificados por Attard et
al. (2015), se determina que en Colombia persisten retos asociados con la definición de normas
y regulaciones en temas de licenciamiento, propiedad intelectual o derechos de autor.
Al analizar desde una perspectiva tecnológica y organizacional las estrategias diseñadas
para DA, se encuentra que desde 2011 se definen herramientas e instrumentos que orientan a
las entidades públicas en la adopción de los lineamientos para DA. Las herramientas e
instrumentos como el portal de datos, el Marco de Arquitectura de TI y las guías técnicas
facilitan el manejo de formatos, estándares y el cumplimiento de los principios de la carta
internacional de DA. Sin embargo, los instrumentos mencionados no son utilizados por todos
los funcionarios públicos que apoyan la apertura de datos, generando errores que pueden
afectar la calidad de datos, entre otros aspectos. En el estudio realizado por Jimenez-Ramirez
et al. (2018), se encontró que conjuntos de DA publicados en portales colombianos cuentan
con problemas de calidad de los metadatos. Este tipo de resultados evidencian que persisten
retos a nivel tecnológico, en aspectos como el uso de estándares y formatos, ambigüedad e
interoperabilidad.

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