5

"El Fons de cooperació local de Catalunya és un fons dinerari establert per dotar de recursos
els governs locals de Catalunya, que es nodreix dels ingressos tributaris de la Generalitat de
Catalunya. En termes legals, aquesta participació té la consideració jurídica d’una
transferència d’assignació territorial destinada a finançar globalment l’activitat dels ens locals
i, per aquest motiu, aquests la poden destinar lliurement per fer front a despeses i inversions
derivades del seu funcionament o de l’acompliment de les seves competències.
En son destinataris els municipis, les comarques i les entitats municipals descentralitzades de
Catalunya.
Atès que correspon a la Generalitat, mitjançant la Llei anual de pressupostos, distribuir el
Fons, d’acord amb els criteris que legalment s’estableixin i conforme a les especificitats de
l’organització territorial de Catalunya.
Atès que fins ara els criteris principals que s’utilitzen són els de població (volum de població
agrupada per trams a nivell de cada ens local); de despeses derivades de la gestió del territori
(existència de nuclis de població diferenciats, superfície del territori, capitalitat comarcal,
població disseminada, etc.) i altres de magnitud econòmica (com ara l’existència de
diferències en la renda comarcal per càpita).
Atesa la resolució GRI/2715/2013, de 19 de desembre, de distribució als municipis de
Catalunya de la participació en els ingressos de la Generalitat integrada en el Fons de
cooperació local de Catalunya de l’any 2013 i publicada al DOGC núm. 6529, de 27 de
desembre de 2013.
Atès que la resolució fixa l’import en concepte de la participació en els ingressos de la
Generalitat en 37.570.998,94 euros pel tram de lliure disposició, condicionat a l’aprovació de
la Llei de pressupostos de la Generalitat per al 2014 i de la Llei de mesures fiscal,
administratives i financeres que hores d’ara no està aprovada
Atès el que significa de menyspreu al món local expressat pel Govern de la Generalitat amb
aquesta resolució i la total oposició als criteris emprats en l’atorgament ja que no s’ajusten als
principis que sustenten el Fons de Cooperació i incompleixen, especialment, els preceptes
continguts a l’article 219 de l’Estatut de Catalunya i als articles 197 i 198 de la Llei municipal
i de règim local de Catalunya..
Atès que segons aquest articles, correspon a la Generalitat, la creació d’aquest Fons i també la
seva distribució mitjançant “la Llei anual de Pressupost ...d'acord amb els criteris que
legalment s'estableixin ”. Així mateix, “en tot cas, els criteris de distribució han de tenir en
compte les especificitats de l'organització territorial de Catalunya i les modificacions sobre
el règim de les competències locals que resulten de la legislació de règim local i de les lleis
sectorials ”.En aquest sentit, l’art. 51 de la Llei de pressupostos de la Generalitat de 2012 (en
endavant LPG 2012), contempla que la partida GO 03 D/460.0003/711 del pressupost del
Departament de Governació i Relacions Institucionals, en concepte de participació dels
municipis en els ingressos de la Generalitat, finança: a) La participació de lliure disposició,
amb un import de 92.041.661,34 euros; i b) la participació per al foment de la prestació
supramunicipal de serveis, amb un import de 4.200.000 euros.
En tot cas, segons senyala el mateix art. 54 de la LPG de 2012, el lliurament de les
participacions del Fons de Cooperació Local restarà condicionada a què “els ens locals
destinataris compleixin adequadament l’obligació de trametre els pressupostos, les